iletişim bilgileri ve adresleri aynı olan, aynı zamanda ortakları kardeş olan iki şirketin aynı ihaleye girmesi mevzuata uygun mudur (KİK)

22.06.2010 tarih ve I.Y.16.45.0182/2010-27E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Gaziantep Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 14.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Gaziantep İli Şahinbey İlçesi Şahinbey 5000 Kişilik Spor Salonu Hava Soğutmalı Su Soğutma Gurubu, Rooftop Cihazları, Diesel Jeneratör ve İkmal İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak Hacı Mehmet Demir Mekanik Tesisat Taah. Tic. ’nin 26.05.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 28.05.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 07.06.2010 tarih ve 13352 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.06.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1) 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

2) Gerekli incelemenin yapılması için durumun Cumhuriyet savcılığına bildirilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; Mehmet Adıgüzel İnş. Müteahhidi ile Adıgüzeller İnş. Taah. San. Ltd. Şti.’nin adreslerinin ve telefonlarının aynı olduğu ve bu durumun 4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesine aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Adıgüzeller İnş. Taah. San. Ltd. Şti. ile Mehmet Adıgüzel İnşaat Müteahhidinin adreslerinin, telefon numaralarının, faks numaralarının aynı olduğu tespit edilmiştir. Anılan iki isteklinin geçici teminat mektubunu aynı bankadan ardışık olarak aldıkları görülmektedir. Yine Mehmet Adıgüzel ile Adıgüzeller İnş. Taah. San. Ltd. Şti. ortağı Ali Adıgüzel’in kardeş oldukları anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 17 inci maddesinde;

“İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü yer almaktadır.

Tüm bu tespitler çerçevesinde anılan iki isteklinin 4734 sayılı Kanunun (d) bendine aykırı hareket ettikleri yani ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif verme fiilini işledikleri anlaşılmış olup anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve haklarında 4734 sayılı Kanunun “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58 nci maddesinin birinci fıkrasında belirtilen; “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından verilir.” hükmü çerçevesinde işlem yapılması gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Adıgüzeller İnş. Taah. San. Ltd. Şti. ve Mehmet Adıgüzel İnşaat Müteahhidinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesinde belirtilen cezai yaptırımlara ilişkin sürecin başlatılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.