|
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, SEDDK’nın iç denetim faaliyetlerini yerine getirmediğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 2. maddesi, düzenleyici ve denetleyici kurumların iç kontrol sistemine tabi olmadığını belirtse de, 47 sayılı CBK’nın 16. maddesi, iç denetimin kamu iç denetimine ilişkin düzenlemelere uygun olarak gerçekleştirilmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Yapılan incelemelerde, SEDDK’nın iç denetimle ilgili usul ve esasları belirlemediği ve bu faaliyetleri yürütmediği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi, yapılan bulgulara katıldığını belirtmiş ve iç denetim usul ve esasları üzerinde çalışma başlattığını ifade etmiştir. Ancak, bu düzenlemelerin henüz tamamlanmamış olması, iç denetim faaliyetlerinin eksik kaldığını göstermektedir. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin, ekonomik ve verimli bir şekilde yönetilip yönetilmediğinin değerlendirilmesini zorlaştırmaktadır. Sonuç olarak, iç denetim faaliyetlerinin etkin bir şekilde yürütülmesi için gerekli usul ve esasların belirlenmesi, uygun görevlendirmelerin yapılması ve bu faaliyetlerin gerçekleştirilmesi büyük önem taşımaktadır. Bu adımlar, üst yönetime rehberlik edecek ve kamu idaresinin kaynak yönetimini iyileştirecektir. |
BULGU: İlgili Mevzuat Hükümleri Gereğince Yapılması Gereken İç Denetim Faaliyetinin Yapılmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Düzenleyici ve Denetleyici Kurum
SEDDK’da iç denetim faaliyetinin yürütülmediği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 2’nci maddesi uyarınca, düzenleyici ve denetleyici kurumlar (SEDDK dahil), iç denetimi ve ön mali kontrolü de kapsayan “İç kontrol sistemi” başlıklı kısımda yer alan 55 ila 67’nci maddelerine tabi olmamakla birlikte 47 sayılı CBK’nın “Kurumun bütçesi ve gelirleri ile hesap ve harcamaların denetimi” başlıklı 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında Kurumun iç denetiminin, kamu iç denetimine ilişkin düzenlemeler dikkate alınarak Kurulca belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde gerçekleştirileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, iç denetime ilişkin usul ve esasların belirlenmediği ve Kurumda iç denetim faaliyetinin yürütülmediği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından bulguda yer alan tespitlere iştirak edilmiş olup iç denetime ilişkin usul ve esaslar hakkında çalışma başlatıldığı ve ilgili Usul ve Esaslara ilişkin taslağın Kurula sunulur hâle getirildiği bilgisi verilmiştir. Söz konusu düzenlemeler henüz yapılmadığından bulgu konusu hususa ilişkin kanaatimiz devam etmektedir.
Sonuç itibarıyla, kamu idaresi kaynaklarının ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarına göre yönetilip yönetilmediğinin değerlendirmesine olanak tanıyan ve bu konuda Üst yönetime rehberlik eden iç denetim faaliyetinin yürütülmesini teminen iç denetim usul ve esasların belirlenmesi, gerekli görevlendirmelerin yapılması ve iç denetim faaliyetinin gerçekleştirilmesi gerekmektedir.