|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesinin imar programını hazırlamadığını ortaya koymuştur. 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 10. maddesi gereğince, belediyelerin imar planlarının yürürlüğe girmesinden itibaren en geç üç ay içinde, bu planları uygulamak amacıyla beş yıllık imar programlarını oluşturması zorunludur. Bu programda yer alan kamu kuruluşlarına tahsis edilen alanlar, ilgili kuruluşlara bildirilmelidir. Ayrıca, kamu hizmet tesislerine tahsis edilen alanların kamulaştırılması için gerekli bütçe ödenekleri, ilgili kamu kuruluşlarının yıllık bütçelerine eklenmelidir.
İmar planlarının yürürlüğe girmesinden sonra üç ay içinde imar programlarının hazırlanması, taşınmaz sahiplerinin haklarının korunması ve özel mülklerin tasarrufunun kısıtlanmasının önüne geçilmesi amacıyla kanunla belirlenmiştir. Ancak, ilgili belediyenin mevcut imar planları için gerekli beş yıllık programları oluşturmadığı, bu durumun da imar planlarının uygulanmasında zorluklara yol açtığı tespit edilmiştir. Kamu idaresi, bu bulgulara ilişkin gerekli adımların atılacağını belirtmiştir. Sonuç olarak, belediyenin mevzuat hükümlerine uygun olarak imar programlarını zamanında hazırlaması gerekmektedir. Bu durum, hem kamu hizmetlerinin etkin bir şekilde sunulması hem de taşınmaz sahiplerinin haklarının korunması açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: İmar Programlarının Hazırlanmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediyenin imar planına uygun olarak imar programının hazırlanmadığı görülmüştür.
3194 sayılı İmar Kanunu’nun “İmar Programları, Kamulaştırma ve Kısıtlılık Hali” başlıklı 10’uncu maddesine istinaden belediyeler; imar planlarının yürürlüğe girmesinden en geç 3 ay içinde, bu planı tatbik etmek üzere 5 yıllık imar programlarını hazırlamalıdırlar. Bu program içinde bulunan kamu kuruluşlarına tahsis edilen alanlar, ilgili kamu kuruluşlarına bildirilmelidir. Beş yıllık imar programları sınırları içinde kalan alanlardaki kamu hizmet tesislerine tahsis edilmiş olan yerlerin bu program süresi içinde ilgili kamu kuruluşlarınca kamulaştırılması için gerekli ödenek, kamu kuruluşlarının yıllık bütçelerine konulmalıdır.
İmar planlarının yürürlüğe girmesinden itibaren en geç üç ay içinde bu planı tatbik etmek üzere 5 yıllık imar programlarının hazırlanması gerektiğinin Kanun ile kurala bağlandığı bu hükümlerle Kanun koyucunun taşınmaz sahiplerinin haklarının sürüncemede bırakılan imar planlarıyla zarara uğramasının önüne geçmeyi ve özel mülk statüsünden çıkması planlanan ve bu niteliği itibarıyla tasarrufu kısıtlanan taşınmazlar için haksız mali yükümlülüklere engel olmayı amaçladığı, bu nedenle imar planına alınan yerler için, plan tarihinden itibaren en geç üç ay içinde imar programının hazırlanması gerektiğini öngördüğü anlaşılmaktadır.
Belediyenin şehrin değişik kısımları için hazırlanmış imar planları bulunmaktadır. Fakat bu imar planlarının yürürlüğe girmesinden itibaren üç ay içinde planlara uygun olarak imar planlarını uygulamak üzere hazırlanması gereken 5 yıllık imar programlarının hazırlanmadığı, bu sebeple imar planlarının uygulamasında zorluklara neden olduğu görülmüştür.
Kamu idaresi cevabında, bulguda tespit edilen hususlara ilişkin olarak gerekli işlemin yapılacağı belirtilmiştir.
Sonuç olarak, idare tarafından mevzuat hükümleri doğrultusunda imar programlarının hazırlaması gerekmektedir.