|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı mükelleflerin indirimli emlak vergisi avantajından yararlanarak belediye sınırları içinde farklı adreslerde birden fazla bina için emlak vergisi ödediğini ortaya koymuştur. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun muafiyet ve istisna hükümleri çerçevesinde, belirli şartları taşıyan kişilerin vergi oranlarının sıfıra kadar indirilebileceği belirtilmiştir. Bu durum, yalnızca tek meskeni olan ve gelirini belgeleyen mükellefler için geçerlidir. Ancak, mükelleflerin ikinci bir mesken edinmeleri durumunda bu durumu belediyeye bildirmeleri zorunludur.
Denetim bulguları, indirimli emlak vergisi talep eden 26 mükellefin aslında birden fazla meskene sahip olduğunu göstermektedir. Kamu İdaresi, bu durumun tespit edilmesi üzerine mükelleflerin işlemlerinin gözden geçirileceğini ve vergi ihbarname sürecinin başlatılacağını belirtmiştir. İlgili idare, emlak vergisi mükellefiyetlerine dair verileri analiz ederek, indirimden yararlanamayacak mükellefleri düzenli bir şekilde tespit etmeli ve gerekli tahakkuk ile tahsilat işlemlerini gerçekleştirmelidir. |
BULGU: İndirimli Emlak Vergisinden Yararlanıp Birden Fazla Bina Vergisi Ödeyen Mükellefler Bulunması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
İndirimli emlak vergisi hükümlerinden yararlanan bazı mükelleflerin belediye sınırları içerisinde farklı adreslerde birden fazla bina için emlak vergisi ödediği görülmüştür.
1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun birinci kısmının ikinci bölümünde muafiyet ve istisna hükümlerine yer verilmiştir. Bu bölümde yer alan daimi ve geçici muafiyetlerin dışında Kanun’un “Nispet” başlıklı 8’inci maddesinde; “Cumhurbaşkanı, kendisine bakmakla mükellef kimsesi olup onsekiz yaşını doldurmamış olanlar hariç olmak üzere hiçbir geliri olmadığını belgeleyenlerin, gelirleri münhasıran kanunla kurulan sosyal güvenlik kurumlarından aldıkları aylıktan ibaret bulunanların, gazilerin, engellilerin, şehitlerin dul ve yetimlerinin Türkiye sınırları içinde brüt 200 m2‘yi geçmeyen tek meskeni olması (intifa hakkına sahip olunması hali dahil) halinde, bu meskenlerine ait vergi oranlarını sıfıra kadar indirmeye yetkilidir. Bu hüküm, yukarıda belirtilenlerin tek meskene hisse ile sahip olmaları halinde hisselerine ait kısım hakkında da uygulanır. Muayyen zamanda dinlenme amacıyla kullanılan meskenler hakkında bu hüküm uygulanmaz. Geliri olmadığını belgelemenin usul ve esaslarını belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.” ifadesine yer verilerek belli şart ve durumda olanlar için vergi oranlarının Cumhurbaşkanının (eskiden BKK) kararı ile sıfıra kadar indirilebileceği düzenlenmiştir.
Anılan hükmün verdiği yetkiye dayanılarak muhtelif tarihlerde çıkarılan Bakanlar Kurulu Kararları ile 1999-2006 yılları için, 2006/11450 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile de 2007 ve müteakip yıllar için yukarıda bahsedilen durumlarda bina vergisi oranının sıfır olarak uygulanacağı belirlenmiştir.
Konu hakkında yayımlanan 38 seri no.lu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliği’nde mükelleflerin daha sonradan ikinci bir mesken binasına sahip olmaları halinde bu durumu belediyeye bildirmesi zorunlu tutulmuştur.
57 seri no.lu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliği’nde emlâk vergisi işlemlerinde mükellefler tarafından bildirilen tapu kayıtlarının teyidinin, Tapu ve Kadastro Bilgi Sisteminden alınabileceği belirtilmiş, gerek duyulması halinde bildirimlerin kontrolü amacıyla bildirime konu taşınmazlarda yoklama ve tespit yapılabileceği düzenlenmiştir.
İdarenin emlak vergisi mükellefiyetlerine ilişkin verileri üzerinde yapılan incelemede, tek meskeni olduğunu bildirerek indirimli emlak vergisinden yararlanan 26 mükellefin belediye sınırları içerisinde farklı adreslerde birden fazla bina için emlak vergisi ödediği, dolayısıyla birden fazla meskene sahip olduğu tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından verilen cevapta, bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup 26 kişinin işlemlerinin revize edilerek vergi ihbarname sürecinin başlatıldığı belirtilmiştir.
Sonuç olarak İdare, kendi verileri üzerinden analizler yapmak suretiyle birden fazla bina vergisi ödeyen mükellefleri düzenli tespit ederek emlak vergisi indiriminden yararlanamayacak mükellefler hakkında gerekli tahakkuk ve tahsilat işlemlerini tamamlaması gerekmektedir.