|
ÖZET: İncelemeler sonucunda, kamu idaresinin mülkiyetindeki taşınmazlara ilişkin giderlerin, intifa hakkı tesis edilmesine rağmen İdare tarafından karşılandığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, belediye şirketine 10 yıl süreyle intifa hakkı verilen kız konukevi ve iki kültür merkezinin elektrik, su ve doğalgaz masraflarının kamu idaresi tarafından üstlenilmesi, yasal düzenlemelere aykırıdır. 4721 sayılı Medeni Kanun’un ilgili maddeleri, intifa hakkının sahibine taşınmaz üzerinde tam yararlanma yetkisi verdiğini ve bu taşınmazların bakım ve işletme giderlerinin intifa hakkı sahibine ait olduğunu belirtmektedir.
Yapılan incelemelerde, intifa hakkı tesis edilen taşınmazların giderlerinin kamu idaresi tarafından karşılanması gerektiği sonucuna varılmıştır. İdare, bu duruma ilişkin gerekli çalışmalara başladığını ifade etmiştir. Ancak, yasal çerçeve göz önünde bulundurulduğunda, intifa hakkı verilen taşınmazların giderlerinin kamu idaresi tarafından karşılanmaması gerektiği açıktır. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin kullanımı açısından önemli bir husus olarak değerlendirilmektedir. |
BULGU: İntifa Hakkı Tesis Edilen Taşınmazlara İlişkin Giderlerin Kamu İdaresince Karşılanması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi mülkiyetindeki kız konukevi ve iki farklı yerdeki kültür merkezinin intifa hakkının ayni sermaye artışı yoluyla Belediye Şirketine 10 yıl süreyle verildiği halde taşınmazlara ilişkin elektrik, su ve doğalgaz giderlerinin İdare tarafından karşılandığı görülmüştür.
4721 sayılı Medeni Kanunu’nun 794’üncü ve devam eden maddelerinde intifa hakkının, taşınırlar, taşınmazlar, haklar veya bir malvarlığı üzerinde kurulabileceği, aksine düzenleme olmadıkça bu hak, sahibine, konusu üzerinde tam yararlanma yetkisi sağlayacağı, taşınırlarda zilyetliğin devri, alacaklarda alacağın devri, taşınmazlarda tapu kütüğüne tescil ile kurulacağı, taşınır ve taşınmazlarda intifa hakkının kazanılması ve tescilinde, aksine düzenleme olmadıkça, mülkiyete ilişkin hükümlerin uygulanacağı ifade edilmiştir.
Anılan Kanun’un 813 ve 814’üncü maddesinde ise, intifa hakkı konusu olan malın olağan bakım ve işletme giderleri, güvencesini oluşturduğu borçların faizleri, vergi ve resimlerinin, intifa süresince intifa hakkı sahibine ait olduğu, vergi ve resimler malikçe ödenmişse, intifa hakkı sahibinin, bunları malike tazmin etmek zorunda olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yukarıdaki Kanun hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, intifa hakkı verilmesiyle birlikte taşınmazın kullanım hakkı, bakım ve işletme giderleri ile borçların faizlerinin intifa hakkı sahibine ait olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, Kamu İdaresi tarafından belediye şirketine ayni sermaye artırımı yolu ile intifa hakkı tesis edildiği, ancak söz konusu taşınmazların elektrik, su ve doğalgaz giderlerinin İdare tarafından karşılandığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında ayni sermaye artışı yoluyla Belediye şirketine verilen kız konukevi ve iki farklı yerdeki kültür merkezinin İdare tarafından karşılanan giderlerine ilişkin olarak gerekli çalışmalara başlanıldığı ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından Belediye Şirketine intifa hakkı tesis edilen taşınmazların giderlerinin İdare tarafından karşılanmaması gerekmektedir.