|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kamu idaresine ait bir kız konukevi ve iki kültür merkezinin intifa hakkının, Belediye Şirketi’ne 10 yıl süreyle ayni sermaye artışı yoluyla devredildiğini ortaya koymaktadır. Ancak, bu taşınmazlara ilişkin elektrik, su ve doğalgaz giderlerinin kamu idaresi tarafından karşılandığı tespit edilmiştir. 4721 sayılı Medeni Kanun’un ilgili maddeleri, intifa hakkının taşınmazlar üzerinde tam yararlanma yetkisi sağladığını ve bu hakla birlikte bakım ve işletme giderlerinin intifa hakkı sahibine ait olduğunu belirtmektedir.
Yapılan incelemeler sonucunda, intifa hakkı tesis edilen taşınmazların giderlerinin kamu idaresi tarafından üstlenilmesinin hukuka aykırı olduğu anlaşılmaktadır. Kanun hükümleri, intifa hakkı sahibinin, taşınmazın olağan bakım ve işletme giderleri ile borçların faizlerini üstlenmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Bu bağlamda, kamu idaresinin, belediye şirketine devredilen taşınmazların giderlerini karşılamaması gerektiği sonucuna varılmıştır. Kamu idaresi, intifa hakkı tesis edilen taşınmazların giderleriyle ilgili gerekli çalışmaların başlatıldığını belirtmiştir. Ancak, hukuki çerçeve göz önünde bulundurulduğunda, bu giderlerin idare tarafından karşılanması uygun değildir. |
BULGU: İntifa Hakkı Tesis Edilen Taşınmazlara İlişkin Giderlerin Kamu İdaresince Karşılanması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi mülkiyetindeki kız konukevi ve iki farklı yerdeki kültür merkezinin intifa hakkının ayni sermaye artışı yoluyla Belediye Şirketine 10 yıl süreyle verildiği halde taşınmazlara ilişkin elektrik, su ve doğalgaz giderlerinin İdare tarafından karşılandığı görülmüştür.
4721 sayılı Medeni Kanunu’nun 794’üncü ve devam eden maddelerinde intifa hakkının, taşınırlar, taşınmazlar, haklar veya bir malvarlığı üzerinde kurulabileceği, aksine düzenleme olmadıkça bu hak, sahibine, konusu üzerinde tam yararlanma yetkisi sağlayacağı, taşınırlarda zilyetliğin devri, alacaklarda alacağın devri, taşınmazlarda tapu kütüğüne tescil ile kurulacağı, taşınır ve taşınmazlarda intifa hakkının kazanılması ve tescilinde, aksine düzenleme olmadıkça, mülkiyete ilişkin hükümlerin uygulanacağı ifade edilmiştir.
Anılan Kanun’un 813 ve 814’üncü maddesinde ise, intifa hakkı konusu olan malın olağan bakım ve işletme giderleri, güvencesini oluşturduğu borçların faizleri, vergi ve resimlerinin, intifa süresince intifa hakkı sahibine ait olduğu, vergi ve resimler malikçe ödenmişse, intifa hakkı sahibinin, bunları malike tazmin etmek zorunda olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yukarıdaki Kanun hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, intifa hakkı verilmesiyle birlikte taşınmazın kullanım hakkı, bakım ve işletme giderleri ile borçların faizlerinin intifa hakkı sahibine ait olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, Kamu İdaresi tarafından belediye şirketine ayni sermaye artırımı yolu ile intifa hakkı tesis edildiği, ancak söz konusu taşınmazların elektrik, su ve doğalgaz giderlerinin İdare tarafından karşılandığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında ayni sermaye artışı yoluyla Belediye şirketine verilen kız konukevi ve iki farklı yerdeki kültür merkezinin İdare tarafından karşılanan giderlerine ilişkin olarak gerekli çalışmalara başlanıldığı ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından Belediye Şirketine intifa hakkı tesis edilen taşınmazların giderlerinin İdare tarafından karşılanmaması gerekmektedir.