İptal Edilen Projelerle İlgili Bazı Yaptırımların Mevzuatta Düzenlenmemiş Olması (Sayıştay)

BULGU: İptal Edilen Projelerle İlgili Bazı Yaptırımların Mevzuatta Düzenlenmemiş Olması

2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Özel Bütçeli İdare

Stratejik Ar-Ge Proje çağrısı kapsamında TÜSEB tarafından desteklenen 8594/8977 numaralı proje bütçesinden satın alınan ve iptal kararına istinaden iadesi istenilen dayanıklı taşınırların proje yürütücüsü tarafından zamanında iade edilmediği, mevzuatta bu durumun karşılığı olarak da yaptırım öngörülmediği tespit edilmiştir.
Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı Stratejik Araştırma ve Geliştirme Projelerini Destekleme Yönetmeliğinin “Durdurma, yürürlükten kaldırma ve iptal” başlıklı 11’inci maddesinin,
4’üncü fıkrasında “Proje yöneticisi/yürütücüsünün kusur veya ihmali sonucunda yürütülemeyeceği anlaşılan projeler kanundaki yetkisine göre Yönetim Kurulu/Başkan kararı ile iptal edilir.”,
9’uncu fıkrasında “Yürürlükten kaldırma veya iptal durumlarında proje kapsamında satın alınan dayanıklı taşınırlar ve bunların niteliğine bağlı olarak kalan sarf malzemeleri belirlenen süre içerisinde TÜSEB’e veya TÜSEB tarafından belirlenen ve benzer araştırmalar yapan diğer araştırmacıların hizmetine verilir. Bu durum projenin yürütüldüğü kurum tarafından, talebin yerine getirildiğine ilişkin kanıtlayıcı belgelerle birlikte TÜSEB’e yazılı olarak bilgi verilir.”
Denilerek, iptal edilen projelerde;
İptal kararının hangi hallerde ve kimler tarafından alınabileceği,
Proje kapsamında satın alınan dayanıklı taşınırların/sarf malzemelerinin iade sürecinin nasıl olacağı düzenlenmiştir.
Yapılan incelemede; 2020-CV-01 COVID-19 Stratejik Ar-Ge Proje Çağrısı kapsamında desteklenen 8594/8977 numaralı projenin, sonuç ve bilimsel raporlarının proje hakemleri ve Değerlendirme Kurulu tarafından yapılan değerlendirmeleri doğrultusunda,
TÜSEB Başkanı kararı ile 09.07.2021 tarihinde iptal edildiği ve proje kapsamında satın alınan dayanıklı taşınırlar ile kullanılmayan sarf malzemelerinin TÜSEB’e iade edilmesi istenildiği,
• Proje Yönetimi ve Destek Daire Başkanlığının 13.07.2021 tarihli yazısı ile de proje yürütücüsüne alınan iptal kararının bildirildiği ve 16.08.2021 tarihine kadar dayanıklı taşınırlar ile kullanılmayan sarf malzemelerinin TÜSEB’e iade edilmesi gerektiği bildirilmiş olduğu,
Ancak, talep edilen tarihte proje yürütücüsü tarafından söz konusu taşınırın iade edilmediği görülmüştür.
Stratejik Ar-Ge projelerinin başvuru, değerlendirme, destek, teşvik, izleme ve sonuçlandırılmasına ilişkin usul ve esasların belirlendiği Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı Stratejik Araştırma ve Geliştirme Projelerini Destekleme Yönetmeliğinde, projenin iptali halinde izlenecek yöntem yukarıda anılan 11’inci madde ile düzenlenirken, projenin iptal kararına istinaden iadesi istenecek dayanıklı taşınırların/sarf malzemelerinin proje yürütücüsü tarafından zamanında iade edilmediği durumlarda uygulanacak yaptırımın ne olacağına ile ilgili bir düzenlemeye yer verilmemiştir. Mevzuatta bu durumun düzenlenmemiş olması, proje yararlanıcısının inisiyatifine bağlı olarak iade talebinin nihayetleneceği gerçeğini ortaya çıkarmaktadır.
Nitekim, bulgumuza konu olan projede, yürütücüye, proje kapsamında alınan dayanıklı taşınırları/sarf malzemelerini 16.08.2021 tarihinde TÜSEB’e teslim etmesi bildirildiği halde 15.11.2021 tarihinde teslim edilmiştir. Bu gecikmeye rağmen proje yürütücüsüne herhangi bir yaptırım öngörülmemiş olması, geç teslim edilen sürede kamu kaynağının ya yetkisiz kullanımına ya da atıl halde bekletilmesine neden olmaktadır.
Sonuç olarak, Stratejik Ar-Ge Proje çağrısı kapsamında TÜSEB tarafından desteklenen projelerden iptal kararı verilenlerde iadeye konu olacak dayanıklı taşınırların proje yürütücüsü tarafından zamanında TÜSEB’e teslim edilmesini sağlayacak düzenlemelerin yapılması gerekmektedir.
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr
EKLER
EK 1: ÖNCEKİ YIL/YILLAR SAYIŞTAY DENETİM RAPORUNA
İLİŞKİN İZLEME FORMU