İş deneyim belgesindeki geçici kabul tarihi eksikliği bilgi eksikliği olarak tamamlatılabilir mi (KİK)

Iğdır İl Özel İdaresi Yapı Kontrol Müdürlüğü’nce 22.07.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Iğdır Mill Piyango Anadolu Öğretmen Lisesi” ihalesine ilişkin olarak Aysoy İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 03.11.2011tarihli ve 2011/UY.I-3718sayılı kararı ile; “4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.

Davacı Servet Erdem İnş. Taah. Elk. İth. İhrc. San. Tic. Ltd. Şti.- Yahya Çelik ortak girişimi tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 9. İdare Mahkemesinin 01.03.2012 tarihli kararında, “Uyuşmazlıkta, davalı idarece, davacı iş ortaklığı tarafından sunulan iş denetleme belgesinde işin geçici kabul tarihi kısmının boş bırakılması nedeniyle, işin geçici kabulünün yapılmadığı sonucuna varılmış ve davacı iş ortaklığının mesleki yeterliliği belirlenirken de bu yönde bir değerlendirme yapılmıştır.

Bu itibarla, uyuşmazlığın özünü davacı iş ortaklığının sunduğu Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca düzenlenen 21.09.2007 tarih ve 49903 sayılı “İş Deneyim Belgesi”ndeki işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı hususu oluşturulmaktadır. Zira, işin geçici kabulünün yapılıp yapılmamasına göre yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca davacının mesleki yeterlilik kriterinin hesaplanma yöntemi değişmekte olup; işin geçici kabulünün yapılmış olması durumunda, davacı iş ortaklığının yeterlilik kriterini sağladığı görülmektedir.

Bu kapsamda, Mahkememizin 16.02.2012 tarihli ara kararıyla, dava konusu ihale kapsamında davacı iş ortaklığı tarafından ihale dosyasında sunulan ve idarelerince düzenlenmiş bulunan 21.09.2007 tarih ve 49903 sayılı “İş deneyim Belgesi” nde işin geçici kabul tarih kısmına “-” işaretinin konulduğu görülmekte olup; belirtilen işaret ile neyin kastedildiğinin, belgenin düzenlendiği tarihte işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığının, emsal belgelerin ne şekilde düzenlendiğinin sorulması üzerine idarece verilen cevapta, iş deneyim belgesine konu işin geçici kabul tarihinin 28.05.2007 ve geçici kabul onay tarihinin 07.11.2007 olduğu, söz konusu belgede geçici kabul tarihinin olmamasının geçici kabul onay tarihinin belgenin düzenlendiği tarihten sonra olması ile bağlantılı olduğu, söz konusu işin geçici kabul tarihi olarak 28.05.2007 tarihine itibar edilmek üzere 07.11.2007 tarihinde onaylandığı, bu suretle tarih belirtilmeden belge düzenlendiği belirtilmiştir.

Bu durumda, davacı iş ortaklığının mesleki yeterliğinin belirlenebilmesi için sunduğu Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca düzenlenen belgedeki “-” işaretinin yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesi ve söz konusu eksikliğin tamamlatılması suretiyle yapılacak inceleme sonucunda davacı iş ortaklığının mesleki yeterlilik kriterini sağlayıp sağlamadığının belirlenmesi gerekirken, bu yönde bir inceleme yapılmaksızın işin geçici kabulünün yapılmadığı sonucuna varılarak yapılan değerlendirme sonucuna göre davacı iş ortaklığının yeterlilik kriterini sağlamadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır. “gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27’nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- 03.11.2011tarih ve 2011/UY.I-3718sayılı Kurul Kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.