İş deneyim belgesinin geçerliliği için sözleşmenin noter onay tarihi nasıl etkili olur (KİK)

Van Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü’nce 18.07.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Erciş Çakırbey Köyü 12 Ders. İÖO. + 6 Lojman Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Köymen İnşaat Taah. Tur. Nak. Gıda Ürt. Film Prd. Rek. Kur. San. Tic. Aştarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 25.08.2011tarih ve 2011/UY.III-2937sayılı kararı ile;

“Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, iş deneyimini mevzuata uygun şekilde tevsik edemediği tespit edilen Köymen İnşaat Taah. Tur. Nak. Gıda Ürt. Film Prd. Rek. Kur. San. Tic. A.Ş., Sar-Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti. & Ölmezler Medikal San. Tic. Ltd. Şti., MFA Doğalgaz İnş. Ltd. Şti., Çağıltı İnş. Tic. Ltd. Şti.-Parttaş Tic. Ltd. Şti,. Bernas İnş. Tic. Ltd. Şti.-Ceyhan İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin değerlendirme dışı bırakılması ve kalan geçerli teklifler üzerinden yeniden sınır değer belirlenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,”

karar verilmiştir.

Davacı Ölmezler Med. İl. İnş. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 17 nci İdare Mahkemesince verilen 13.01.2012 tarihli ve 2011/3340 Esas Nolu kararda,

“Uyuşmazlık konusu olayda, davacı şirket tarafından, söz konusu sözleşmenin 01.10.2009 tarih ve 14869 sayı ile Serik 2. Noterliği tarafından onaylandığı, 02.08.2011 tarihinde noter tarafından onaylanmadığı, 02.08.2011 tarihinin Belek Belediyesinin sözleşmeyi “aslı gibidir” yaptığı tarih olduğu, noterlik tarafından onaylandıktan bir gün sonra 02.10.2009 tarihinde iş deneyim belgesinin düzenlendiğinin iddia edilmesi üzerine, Mahkememizin 13.01.2011 tarih ve 11:2011/3340 sayılı kararı ile sözleşmeyi onaylayan Serik 2. Noterliği’nden; işveren Yazıcı Demir Çelik San. ve Tur. Tic. A.Ş. ile taşeron Ölmezler Medikal İnş. Tic. San. Ltd. Şti. arasında yapılan sözleşmenin No: 14869 sayı ile noterliğinizde onaylandığının anlaşıldığı, ancak: söz konusu sözleşmenin hangi tarihte onaylandığının anlaşılamadığından, anılan sözleşmenin hangi tarihte onaylandığı hususu sorularak, sözleşmenin okunaklı ve onaylı bir suretinin, gönderilmesinin istenildiğinin Serik 2. Noterliğince verilen cevapta, Yazıcı Demir Çelik San. ve Tur, Tic. A.Ş. ile taşeron Ölmezler Medikal İnş. Tic. San. Ltd. Şti. arasında yapılan sözleşmenin 01.09.2009 tarih ve 14869 yevmiye numarasında kayıtlı olduğu belirtildiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, söz konusu sözleşmenin 01.10.2009 tarihinde mi yoksa 02.08.2011 tarihinde mi noter tarafından onaylanmadığının davalı Kurumca bir araştırma yapılarak bir karar verilmesi gerekirken hiçbir araştırma yapılmadan eksik incelemeye dayalı olarak karar verildiği, diğer taraftan anılan sözleşmenin 01.09.2009 tarihinde Serik 2. Noterliği’nce onaylandığı, onaylandıktan bir gün sonra 02.10.2009 tarihinde iş deneyim belgesinin düzenlendiğinden, iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olduğundan 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.”

gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27’nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 25.08.2011tarihli ve 2011/UY.III-2937sayılı Kararının Sar-Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti. & Ölmezler Medikal San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimine ilişkin hükümlerinin iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.