|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyeleri sınırları içinde yer alan iş merkezi ve alışveriş merkezlerindeki işyerlerinden ilan ve reklam vergisinin tahsil edilmediğini ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12. maddesi, belediye sınırları ve mücavir alanlarda gerçekleştirilen her türlü ilan ve reklamın vergilendirilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7. maddesi, büyükşehir belediyelerinin bu tür alanlar üzerindeki ilan ve reklamların vergilerini alma yetkisini tanımaktadır.
Yapılan incelemeler sonucunda, Antalya Büyükşehir Belediyesi’nin, kamu idaresi sınırları içindeki 28 iş merkezi ve 4 alışveriş merkezinden ilan ve reklam vergilerini tahakkuk ettirdiği, ancak Muratpaşa Belediyesi’nin bu işlemleri gerçekleştirmediği tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, Antalya Büyükşehir Belediyesi ile konuyla ilgili yazışmalar yapıldığını ve vergilendirme işlemlerinin büyükşehir belediyesi tarafından yürütüleceği gerekçesiyle geriye dönük tahsilatın yapılamayacağını ifade etmiştir. Sonuç olarak, ilgili mevzuat çerçevesinde, iş merkezi ve alışveriş merkezlerindeki işyerlerine ait ilan ve reklam vergisinin tahakkuk ve tahsilatının kamu idaresi tarafından gerçekleştirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Bu durum, hukuki süreçlerin takip edilmesini gerektirmektedir. |
BULGU: İş Merkezi ve Alışveriş Merkezi İçinde Yer Alan İşyerlerinden İlan ve Reklam Vergisi Alınmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi sınırlarında bulunan iş merkezi ve alışveriş merkezleri içindeki işyerlerinden alınması gereken ilan ve reklam vergisinin takip ve tahsilinin yapılmadığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12’nci maddesinde; belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın, ilan ve reklam vergisine tabi olduğu hüküm altına alınmıştır.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun büyükşehir belediyelerinin görev, yetki ve sorumluluklarını belirleyen 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde; büyükşehir belediyesinin yetki alanındaki meydan, bulvar, cadde ve ana yolları yapmak, yaptırmak, bakım ve onarımını sağlamak, kentsel tasarım projelerine uygun olarak bu yerlere cephesi bulunan yapılara ilişkin yükümlülükler koymak; ilân ve reklam asılacak yerleri ve bunların şekil ve ebadını belirlemek, büyükşehir belediyelerin görevleri arasında sayılmıştır. Adı geçen Kanun’un 23’üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde ise, 7’nci maddenin birinci fıkrasının (g) bendinde belirtilen alanlar ile bu alanlara cephesi bulunan binalar üzerindeki her türlü ilân ve reklamların vergileri ile asma, tahsis ve bakım ücretleri büyükşehir belediyesinin gelirleri arasında sayılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; büyükşehir belediyelerinin Kanun’da belirtilen alanlar ile bu alanlara cephesi bulunan binalar üzerindeki her türlü ilan ve reklamların vergilerini, asma tahsis ve bakım ücretlerini almaya yetkili olduğu anlaşılmaktadır. Öte yandan ana arterde olsa dahi yol kenarındaki binaların ana caddeye cephesi olmayan yüzlerine veya bina içlerine asılan panolar ile özel mülke konu bahçe, arsa veya araziye dikilen direkler ya da asılan panolar vasıtasıyla yapılan reklamların vergilerinin ilçe veya ilk kademe belediyelerince alınması gerekmektedir.
Yapılan incelemede; Kamu İdaresi sınırları içinde bulunan 28 adet iş merkezinde ve 4 adet alışveriş merkezi içinde yer alan iş yerlerinden ilan ve reklamlara ait vergi gelirlerinin tahakkuk ve tahsilinin Antalya Büyükşehir Belediyesi tarafından yapıldığı dolayısıyla Muratpaşa Belediyesi tarafından tahakkuk işlemlerin yapılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında; Antalya Büyükşehir Belediyesi ile bulgu konusu hakkında yazışma yapıldığı, vergilendirme işleminin büyükşehir belediyesi tarafından yapılacağı sebebiyle geriye dönük tahsilatında iade edilmeyeceğine ilişkin cevabın alınması üzerine vergilendirme işleminin yapılamadığını ifade edilmiştir. Bulgu ile ilgili hukuki sürecin İdare tarafından takibi sağlanmalıdır.
İlgili mevzuat hükümleri uyarınca iş merkezi ve alışveriş merkezleri içindeki işyerlerine ait ilan ve reklam vergisinin tahakkuk ve tahsilinin Kamu İdaresi tarafından yapılması gerekmektedir.