İş Sözleşmesinin Feshinde Fesih Bildirimlerinin Yazılı Olarak yapılmaması (Sayıştay)

BULGU: İş Sözleşmesinin Feshinde Fesih Bildirimlerinin Yazılı Olarak yapılmaması

2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi

İş sözleşmesinin feshinde fesih bildirimlerinin yazılı olarak yapılmadığı tespit edilmiştir.
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Amaç ve kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu Kanunun amacı işverenler ile bir iş sözleşmesine dayanarak çalıştırılan işçilerin çalışma şartları ve çalışma ortamına ilişkin hak ve sorumluluklarını düzenlemektir. Bu Kanun, 4 üncü Maddedeki istisnalar dışında kalan bütün işyerlerine, bu işyerlerinin işverenleri ile işveren vekillerine ve işçilerine faaliyet konularına bakılmaksızın uygulanır.”
“Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde “Bir işverenden, işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin yardımcı işlerinde veya asıl işin bir bölümünde işletmenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren işlerde iş alan ve bu iş için görevlendirdiği işçilerini sadece bu işyerinde aldığı işte çalıştıran diğer işveren ile iş aldığı işveren arasında kurulan ilişkiye asıl işveren-alt işveren ilişkisi denir.
Bu ilişkide asıl işveren, alt işverenin işçilerine karşı o işyeri ile ilgili olarak bu Kanundan, iş sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumludur.”
Sözleşmenin feshinde usul başlıklı 19’uncu maddesinde “İşveren fesih bildirimini yazılı olarak yapmak ve fesih sebebini açık ve kesin bir şekilde belirtmek zorundadır. Hakkındaki iddialara karşı savunmasını almadan bir işçinin belirsiz süreli iş sözleşmesi, o işçinin davranışı veya verimi ile ilgili nedenlerle feshedilemez.” Denilmektedir.
Bu kapsamda, işçilerin iş sözleşmesinin feshinde Kanunda öngörülen, fesih sebebini açık ve kesin şekilde içerecek fesih bildiriminin yazılı olarak yapılması gerekmektedir. Belediye şirketlerinden hizmet alımı suretiyle işçi çalıştırılmasında belediye ile şirket arasında asıl işveren, alt işveren ilişkisi bulunmaktadır. Dolayısıyla, çalıştırılan işçilerin iş akitlerinin feshinde usule uyulmadığı durumlarda ortaya çıkan uyuşmazlıklarda belediye taraf olarak zarar görmektedir. Bu nedenle, iş sözleşmesinin feshinde fesih bildirimlerinin yazılı olarak yapılması gerekmektedir.
Kamu idaresi tarafından işten çıkışı yapılan personelin şirkete davet edilerek fesih bildiriminin yapıldığı, tebellüğ etmeyenlere ise noter aracılığı ile tebligat gönderildiği belirtilmektedir.