| ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı’nda, kadrolu işçi statüsündeki personel için kıdem tazminatı karşılıkları ayrılmamış ve muhasebe kayıtlarında izlenmemiştir. Bu durum, 5.845.800,90 TL tutarında hatalara yol açmış olup, ilgili mevzuat gereği kıdem tazminatlarının izlenmesi ve karşılık ayrılması gerektiği belirtilmiştir. |
BULGU: İşçiler İçin Kıdem Tazminatı Karşılıklarının Ayrılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB
Başkanlık kadrolarında mevcut olan 696 sayılı KHK ile kadrolu işçi statüsüne geçen personel ile daimi işçilere ilişkin olarak kıdem tazminatı karşılıklarının ayrılmadığı ve ilgili muhasebe kayıtlarında izlenmediği görülmüştür.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 281’inci maddesinde; 372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabının belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılan ve faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatları karşılıklarının izlenmesi için kullanılacağı, 330’uncu maddesinde ise; 472-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabının ilgili mevzuatı uyarınca belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılan uzun vadeli kıdem tazminatları karşılıklarının izlenmesi için kullanılacağı öngörülmüştür.
Söz konusu Yönetmelik’in 282 ve 331’inci maddelerinde ise hesapların işleyişine ilişkin açıklamalara yer verilmiştir. Anılan Yönetmelik hükümlerinde; izleyen yılda ödenmesi beklenmeyen kıdem tazminatlarının, Borç ve Gider Karşılıkları Hesap grubunda yer alan 472- Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına alacak, 630-Giderler Hesabına borç kaydı yapılarak takip edilmesi; dönem sonunda vadesi bir yılın altına düşen ve faaliyet dönemi içerisinde ödenmesi öngörülen kıdem tazminatı tutarlarının ise 472-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabından 372- Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına aktarılması gerektiği belirtilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, Başkanlık tarafından iş sözleşmelerinin haklı nedenle feshedildiği durumlarda, ihtiyatlılık kavramı gereği işçilerin çalıştığı süre dikkate alınarak ödenmesi muhtemel kıdem tazminatlarına ilişkin karşılık ayrılması ve ayrılan bu tutarlarının, kıdem tazminatı karşılığı hesaplarında izlenmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede, Başkanlık bünyesinde sürekli işçi statüsünde istihdam edilen 30 adet personelinin olduğu, söz konusu personelin 2022 yılı sonu itibarıyla toplam 5.845.800,90 TL tutarında kıdem tazminatına hak kazandığı ve izleyen dönemlerde iş sözleşmelerinin haklı nedenlerle feshedildiği durumlarda ödenmesi muhtemel bu tutar için kıdem tazminatı karşılığı ayrılmadığı tespit edilmiştir.
Muhasebenin ihtiyatlılık kavramı gereği işçiler için ayrılması gereken kıdem tazminatı karşılığının ayrılmaması sonucunda, 2022 yılı Mali Tablolarında 472-Kıdem Tazminatı Karşılığı ve 630-Giderler Hesabı yılsonu itibariyle 5.845.800,90 TL tutarında hataya neden olunmuştur.