| ÖZET: 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, özel bütçeli idarelerde işçilerin yıllık izinlerinin zamanında kullandırılmadığı ve geçmiş yıllara ait izinlerin biriktiği tespit edilmiştir. 4857 sayılı İş Kanunu’na göre, işçilerin yıllık izin hakları düzenlenmiş olup, bu izinlerin ilgili yıl içinde kullandırılması ve birikimlerin önlenmesi gerekmektedir. |
BULGU: İşçilerin Kanunda Belirtilen Yıllık İzinlerinin Kullandırılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Özel Bütçeli İdare
İdare tarafından işçilerin yıllık izinlerinin zamanında kullandırılmaması sonucu geçmiş yıllara ait izinlerin biriktiği görülmüştür.
4857 sayılı İş Kanunu’nun 54’üncü maddesinde;
“Yıllık ücretli izine hak kazanmak için gerekli sürenin hesabında işçilerin, aynı işverenin bir veya çeşitli işyerlerinde çalıştıkları süreler birleştirilerek göz önüne alınır…
İşçi yukarıdaki fıkralar ve 55 inci madde hükümlerine göre hesaplanacak her hizmet yılına karşılık, yıllık iznini gelecek hizmet yılı içinde kullanır.”
Hükmü yer almaktadır.
Mezkur Kanun’un 56’ncı maddesinde;
“Alt işveren işçilerinden, alt işvereni değiştiği hâlde aynı işyerinde çalışmaya devam edenlerin yıllık ücretli izin süresi, aynı işyerinde çalıştıkları süreler dikkate alınarak hesaplanır. Asıl işveren, alt işveren tarafından çalıştırılan işçilerin hak kazandıkları yıllık ücretli izin sürelerinin kullanılıp kullanılmadığını kontrol etmek ve ilgili yıl içinde kullanılmasını sağlamakla, alt işveren ise altıncı fıkraya göre tutmak zorunda olduğu izin kayıt belgesinin bir örneğini asıl işverene vermekle yükümlüdür.”
Denilmektedir.
30.06.2021 tarih ve 31527 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nin (Tasarruf Tedbirleri) Personel Giderleri bölümünde;
“4857 sayılı Kanun kapsamında çalışan işçilerin yıl içerisinde hak kazandıkları yıllık ücretli izin süreleri, ilgili yıl içerisinde kullandırılacaktır. Ayrıca, ilgililerin önceki yıllarda hak kazanıp kullanmadıkları yıllık ücretli izin süreleri, yürütülen hizmetlerde aksamaya sebep olmayacak şekilde azami üç yıl içerisinde kullandırılacaktır.”
İfadesi yer almaktadır.
4857 sayılı İş Kanunu’na tabi olarak çalışanların yıllık izinleri, nasıl kullanılacağı ve izin hakkına ilişkin esaslar mevzuatta düzenlenmiştir. Ancak yapılan incelemelerde Başkanlığın bazı harcama birimlerinde çalışan işçilerin yıllık izinlerinin zamanında kullandırılmadığı ve geçmiş yıllara ait izinlerin biriktiği görülmüştür.
Yukarıda bahsedilen mevzuat hükümleri uyarınca hizmet yılına ilişkin yıllık iznin gelecek hizmet yılı içerisinde kullanılması veya dönemsel planlama çerçevesinde kullandırılması, geçmiş yıllara ilişkin izinlerin biriktirilmemesi gerekmektedir.