ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversite tarafından kiraya verilen alanlarda kiracılar, kira sözleşmelerine aykırı olarak daha fazla alan işgal etmiş, ancak ecrimisil alınmamıştır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili maddesi gereğince, işgal edilen alanlar için ecrimisil talep edilmesi ve kiracıların sözleşme hükümlerine uymalarının sağlanması gerektiği belirtilmiştir.

BULGU: İşgale Konu Olan Taşınmazlardan Ecrimisil Alınmaması

2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi

Üniversite tarafından kiraya verilen yerlerin işletmecileri tarafından, kira sözleşmelerine aykırı olarak, kiralanan alandan daha fazla alanın işgal edilmesine karşın ecrimisil alınmadığı tespit edilmiştir.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Ecrimisil ve tahliye” başlıklı 75’inci maddesinde; devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malları ile özel bütçeli idarelerin mülkiyetinde bulunan taşınmaz malların gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden, Kanun’un 9’uncu maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, idareden taşınmaz ve değerleme konusunda işin uzmanı üç kişiden oluşan komisyonca tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil isteneceği belirtilmiştir.
Kiracının kullanımına verilen alanların yerleri ve yüzölçümleri kira şartnameleri ve sözleşmeleriyle belirlenmektedir.
Denetimlerde, Üniversite tarafından kiraya verilmiş olup aşağıdaki tabloda gösterilen işletmelerde, kiracıların kira sözleşmelerinde belirlenen alanların dışına çıkarak ilave faaliyet alanları oluşturmuş olmalarına karşın herhangi bir ecrimisil tespit ya da takdir edilmediği tespit edilmiştir.
Kamu idaresince, işgale konu olan yerlerin müstercilerine durumun yazı ile bildirildiği ve ecrimisil hesaplanacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; sözleşmesine aykırı ilave yer kullanan işletmecilerin işgal etmiş oldukları alanlarla ilgili ecrimisil alınması ve söz konusu kiracıların sözleşme hükümlerine uygun hareket etmelerinin sağlanması gerekmektedir.
Tablo 6:Sözleşmeye Aykırı Kullanılan Alanların Büyüklüğü

Kiraya Verilen Yer Niteliği Kiraya Verilen Alanın Büyüklüğü İşgal Edilen Alanın Büyüklüğü
Eğitim Fakültesi Bosna Binası Kantin/Kafeterya 28,56 metrekare kapalı alan 128,43 metrekare açık alan
Eğitim Fakültesi Hersek Binası Kantin/Kafeterya 115 metrekare kapalı ve açık alan 96 metrekare açık alan
Tıp Fakültesi Hastanesi Bahçesi Kafeterya/Restoran 185 metrekare kapalı alan 122 metrekare açık alan