İşi için, uygulama projelerinde yerleri ve detayları gösterildiği ve kamu kurum ve kuruluşlarında birim fiyat analizleri mevcut olduğu halde her bir farklı tip için ayrı birim fiyat alınması (Sayıştay)

Her ne kadar Denetçi tarafından dolap yapılması işi için, uygulama projelerinde yerleri ve detayları gösterildiği ve kamu kurum ve kuruluşlarında birim fiyat analizleri mevcut olduğu halde her bir farklı tip için ayrı birim fiyat alınması ve G2, G3 olarak kodlanan dolaplar için projelerinden fazla olarak ödeme yapılması suretiyle kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüşse de;

Sorumluların savunmalarına ek olarak gönderilen birim fiyat analizlerin incelenmesinden bahse konu dolap imalatlarının kullanım amacı, iç raf yapısı ve tasarımı gibi çeşitli özellikleri nedeniyle projeye özel imalatlar olması nedeniyle kamu kurum ve kuruluşlarında birim fiyat analizleri bulunan 22.303/iB-l,22303/İB-2, MSB.913/A1 ve PTT P-078 poz tariflerinin bahse konu dolap imalatları için kullanılamadığı anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık Maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti” başlıklı 10’uncu maddesinde;

“(1) İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde;

a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,

b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,

c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış fiyat ve rayiçler,

ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,

d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri,

esas alınır.

(2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(3) İşin bütünü, iş grubu, iş kalemi ve malzeme rayici bazında yapılacak piyasa araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde; iş, imalat ve/veya malzemenin yapımcılarından, üreticilerinden, ana bayilerinden, toptancılarından, yetkili satıcılarından ve satıcılarından fiyatlar veya proforma faturalar alınmak ve gerekli karşılaştırmalar yapılmak suretiyle uygun fiyatlar belirlenir. Tereddüt edilen fiyatların gerçek piyasa rayiçlerine uygun olup olmadığı hususu Ticaret ve/veya Sanayi Odalarından alınacak yazılı rayiçlerle netleştirilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Anılan hüküm uyarınca, projeye özel yapılan dolaplar için idarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespiti yapmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Bunun yanı sıra, savunmalara ek olarak gönderilen birim fiyat teklif cetvelinde G1 tipi dolabın 4 adet, G2 tipi dolabın 3 adet ve G3 tipi dolabın 2 adet olarak ihale edildiği görülmüş olup, düzenlenen hakedişlerde de G1 tipindeki dolap 4 adet, G2 tipindeki dolap 3 adet ve G3 tipindeki dolap ise 2 adet olarak yer almış ve bedelleri bu şekilde ödenmiştir. Bu nedenle sorguda konu edildiği gibi yapılmamış bir imalata ait ödeme söz konusu değildir.

Bu itibarla, yapılan işlemde mevzuata aykırılık olmadığından ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.