|
ÖZET: İstanbul Teknik Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi’nde üretilen mal ve hizmet bedellerinin, Üniversite Yönetim Kurulu tarafından belirlenmediği tespit edilmiştir. 18 Haziran 2020 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumları Döner Sermaye İşletmeleri Yönetmeliği’nin 7. maddesi, fiyatların belirlenmesinde yönetim kurullarının yetkili olduğunu vurgulamaktadır. Bu madde, sosyal içerikli hizmetlerin fiyatlandırılmasında kamu yararının yanı sıra piyasa fiyatlarının da dikkate alınması gerektiğini belirtmektedir.
Denetim raporunda, danışmanlık ücretlerinin yalnızca asgari tutarlarının Üniversite Yönetim Kurulu tarafından belirlendiği, diğer eğitim ve kurs gelirleri ile muayene, tahlil ve analiz hizmet bedellerinin ise ilgili öğretim üyeleri tarafından belirlendiği ortaya konmuştur. İşletme, danışmanlık ücretlerinin belirlenmesinde diğer yükseköğretim kurumlarındaki fiyatlar ile hizmetin niteliğinin göz önünde bulundurulduğunu ifade etse de, 2024 yılında eğitim ve kurs gelirlerinin Yönetim Kurulu tarafından belirleneceği belirtilmiştir. Ancak, kamu geliri niteliğindeki mal ve hizmet ücretlerinin, yalnızca asgari tutarlarla değil, somut ve hesaplanabilir kriterler çerçevesinde belirlenmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Bu bağlamda, işletmede üretilen tüm mal ve hizmet bedellerinin ilgili yönetmelik hükümlerine uygun olarak Yönetim Kurulu tarafından belirlenmesi zorunludur. |
BULGU: İşletme Tarafından Üretilen Hizmet Bedellerinin Üniversite Yönetim Kurulunca Belirlenmemesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
İstanbul Teknik Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi bünyesindeki işletmelerin ürettikleri mal ve hizmet bedellerinin Üniversite Yönetim Kurulunca belirlenmediği görülmüştür.
18.06.2020 tarih ve 31159 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumları Döner Sermaye İşletmelerinin Kurulmasına İlişkin Yönetmelik’in “Fiyatların tespiti” başlıklı 7’nci maddesinde, işletmelerde üretilen mal ve hizmetlerin fiyatlarının tespitinde yükseköğretim kurumları yönetim kurullarının yetkili olduğu belirtilmektedir. Ayrıca ilgili maddede sosyal içerikli hizmetlerin fiyatlandırılmasında, piyasa fiyatları yanında özellikle kamu yararının dikkate alınacağı, fiyat tespitinde diğer yükseköğretim kurumlarında uygulanan fiyatlar ile üretim ve hizmetin niteliği ve çevre şartlarının da göz önünde tutulacağı ifade edilmiştir.
İşletmenin, danışmanlık ücretlerinin Üniversite Yönetim Kurulunca sadece asgari tutarların belirlendiği, bunun dışındaki eğitim ve kurs gelirlerinin koordinatörlükler, muayene, tahlil ve analiz gibi hizmet bedellerinin ise ilgili öğretim üyesince belirlendiği tespit edilmiştir.
İşletme, danışmanlık ücretlerinde diğer yükseköğretim kuramlarında uygulanan fiyatlar ile üretim ve hizmetin niteliği ile çevre şartları da göz önünde bulundurularak Üniversite Yönetim Kurulu tarafından minimum ücretlerin tespit edildiğini, diğer yandan ise, eğitim ve kurs gelirlerinin koordinatörlükler, muayene, tahlil ve analiz gibi hizmet bedellerinin ise 2024 yılında Yönetim Kurulunca belirleneceğini ifade etmektedir.
Ancak, İşletme tarafından sunulan kamu geliri niteliğindeki mal ve hizmet ücretlerinin, asgari tutarların değil, her hangi bir terettüde yer vermeyecek şekilde somut kriterler çerçevesinde (hesaplanabilir) Üniversite Yönetim Kurulu tarafından belirlenmesi gerekmektedir.
Bu çerçevede İşletmede üretilen tüm mal ve hizmet bedellerinin ilgili Yönetmelik hükmüne göre Yönetim Kurulunca belirlenmesi gerekmektedir.