|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunu değerlendirirken, istekli olabilecek konumda bulunanların sadece ön yeterlik ve ihale dokümanına ilişkin iddialarla değil, aynı zamanda yeterlik başvuruları ve tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına dair idari işlemler hakkında da itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceklerine hükmetmiştir. Bu durum, ihale sürecinde yer alan tüm katılımcıların, ihale dokümanını satın alarak istekli statüsünü kazandıkları takdirde, ihale sürecindeki işlemlere yönelik şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunma hakkına sahip olduklarını ortaya koymaktadır.
Kurul, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunun ehliyet yönünden reddedilmesinin hukuka aykırı olduğuna karar vermiştir. Bu karar, Anayasa’nın 138. maddesi ve İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi çerçevesinde, mahkeme kararlarının idare tarafından gecikmeksizin yerine getirilmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Böylece, başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesine geçilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. |
| Karar no | 2017/MK-69 |
|---|---|
| Karar tarihi | 15.03.2017 |
| Toplantı No | 2017/013 |
| Gündem No | 12 |
| Gündem Konusu | 2016/122815 İhale Kayıt Numaralı “Gölgeli Belediye Başkanlığı Parke Taşı Ve Bordür Taşı Yapım İşi” İhalesi |
Gölgeli Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü tarafından 02.05.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gölgeli Belediye Başkanlığı Parke Taşı ve Bordür Taşı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.06.2016 tarih ve 33209 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulması üzerine Kamu İhale Kurulunun 08.06.2016 tarih ve 2016/UY.IV-1546 sayılı kararı ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle Ahmet Aydın tarafından açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesince verilen 19.01.2017 tarihli ve E:2016/4659, K:2017/148 sayılı karar ile, “Dava dosyasının incelenmesinden; Gölgeli Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü’nce 02.05.2016 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Gölgeli Belediye Başkanlığı Parke Taşı ve Bordür Taşı Yapım İşi” ihalesine ilişkin davacının teklifi de dahil olmak üzere toplam üç teklifin sunulduğu, Cihan Biçer’in ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenerek ihalenin bu istekli üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif belirlenmediği, bunun üzerine davacı tarafından öncelikle 23.05.2016 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu bunun reddi üzerine 02.06.2016 tarihinde davalı idareye itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, anılan başvuruya ait dilekçede özetle; ” ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini tevsik amacıyla sunduğu diploması ile iş deneyim belgesinin toplanarak iş deneyiminin hesaplanmasının mevzuata aykırı olduğu” iddiasında bulunduğu, başvurunun davaya konu Kamu İhale Kanunu’nun 08.06.2016 tarih ve 2016/UY.IV-1546 sayılı kararı ile reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda anılan mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden, istekli olabilecek konumda bulunanların ancak ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklara ilişkin iddialar dayanak gösterilerek itirazen şikayet başvurusuna gidebilecekleri; istekli konumunda bulunanların ise istekli olabilecek kişilerin ileri sürebilecekleri iddialara ek olarak yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında da itirazen şikayete gidebilecekleri sonucuna varılmıştır.
Bu durumda; ihale dokümanını satın alıp, ihaleye teklif veren davacı şirketin, 4734 sayılı Kanun’un aktarılan hükümleri uyarınca istekli statüsünü kazandığı açık olduğundan, dava konusu ihalenin üzerinde kalma ihtimali olup olmadığına bakılmaksızın ihale sürecindeki işlemlere yönelik olarak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği kabul edilerek davacı şirketin itirazen şikâyet başvurusunda yer verilen iddiasının esasının incelenmesi gerekirken, bu husus gözetilmeksizin başvurunun ehliyet yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” şeklinde gerekçe gösterilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 08.06.2016 tarih ve 2016/UY.IV-1546 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, işin esasının incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Başkan |
||
|
II. Başkan |
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
|
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
|
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
|