İstisna Hükümlerine Tabi Olmayan Mal ve Hizmetlerin İhalesiz Alınması (Sayıştay)

BULGU: İstisna Hükümlerine Tabi Olmayan Mal ve Hizmetlerin İhalesiz Alınması

2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi

Üniversitenin İdari Mali İşler ve Bilgi İşlem Daire Başkanlıklarınca, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı okul döner sermayeleri tarafından bizzat üretilmeyen mal ve hizmetlerin, bu döner sermayelerden ihale yapılmadan doğrudan protokol yapılarak alındığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İstisna” başlıklı 3 üncü maddesinin (e) bendinde; Millî Eğitim Bakanlığına bağlı üretim yapan okullar ve merkezler tarafından bizzat üretilen mal ve hizmet alımlarının yasaklama hükümleri hariç bu Kanun’a tabi alımlar olmadığı hüküm altına alınmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (e) Bendine Göre Yapılacak Alımlarda Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik’in “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin beşinci fıkrasında; Millî Eğitim Bakanlığına bağlı üretim yapan okullar ve merkezler tarafından bizzat üretilen mal ve hizmetlerin neler olduğuna ilişkin bilgileri içeren listeler ilgili Bakanlık veya üretimi gerçekleştiren kuruluş tarafından Kamu İhale Kurumunun belirlediği esaslara uygun olarak Elektronik Kamu Alımları Platformunda yayımlanacağı belirtilmiştir. Elektronik Kamu Alımları Platformu duyurularında ilgili okullar ve merkezlerin bizzat ürettiği mal ve hizmetler yer almamaktadır.
Denetimlerde tespit edilen ve aşağıdaki tabloda yer alan işler kapsamında alımı yapılan; bilgisayar, küresel vana, selenoit vana, süs taşı, çim tohumu, yapay çiçek demeti,laminat, gübre, terapi masası, zayıf akım malzemeleri, bakır patch panelfiber kablo, görüntü depolama ünitesi ve benzeri mal ve hizmetlerin okul döner sermayeleri tarafından üretilmelerinin mümkün olmadığı değerlendirilmektedir.
Kamu idaresi bulguya katıldığını belirtmiş olup okul döner sermayeleri tarafından bizzat üretilmeyen mal ve hizmetlerin alınmaması konusunda gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; söz konusu mal ve hizmet alımlarının 4734 sayılı Kanun’da belirtilen ihale veya alım yöntemleri kullanılarak rekabet, saydamlık, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerine uygun olacak şekilde yapılması sağlanmalıdır.
Tablo 5: 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (e) Bendine Göre
Yapılan Alımlar