İstisna Kapsamında Olan Mal Alımlarının Piyasadan Temin Edilerek Belediyeye Ait Başka Bir Şirkete Fatura Edilmesi (Belediye Şirketleri) (Sayıştay)

BULGU: İstisna Kapsamında Olan Mal Alımlarının Piyasadan Temin Edilerek Belediyeye Ait Başka Bir Şirkete Fatura Edilmesi

2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi

Şirket tarafından 4374 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun istisnaları düzenleyen 3’üncü maddesinin (g) fıkrasına dayanılarak alım yapıldığı, ancak alınan malların Şirket tarafından kullanılmayarak Balıkesir Büyükşehir Belediyesine ait olan … Şirketine verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin (g) fıkrasında, belediyelerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketlerin ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli 2023 yılı için 66.224.498,00 TL’yi aşmayan mal veya hizmet alımlarının istisna kapsamında olduğu, geçici 4’üncü maddesinde ise istisna kapsamına girecek mal ve hizmetlerin, ilgili kuruluşların talebi üzerine Kamu İhale Kurumu tarafından belirleneceği belirtilmiştir.
Aşağıda yer verilen tablolarda Şirketin, istisna kapsamında temin ettiği ve Balıkesir Büyükşehir Belediyesine ait olan . Şirketine aynı bedelle fatura ettiği alımların listesi yer almaktadır.
Tablo 5:Pos Cihazı Alımı

Tablo 6:Oto Yıkama Faaliyeti için Malzeme Alımı

Yapılan incelemede, Şirket, yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne dayalı olarak Kamu
İhale Kurumuna başvurmuş ve Kurum 05.11.2015 tarihli ve 2015/DK.D-279 sayılı yazısıyla oto yıkama malzemesi alımı ve el terminali alımı konusunda istisna kapsamında değerlendirilmesine izin vermiştir. Ancak Şirket istisna kapsamında alım yapabileceği bu malzemeleri kendi işletme faaliyeti için kullanmamış ve … Şirketine aynı tutarda fatura etmiştir.
İstisna kapsamında yapılan alımlarda birinci şart yapılan alımların şirketlerin ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini, ikinci şart ise istisna kapsamına girecek mal ve hizmetlerin, ilgili kuruluşların talebi üzerine Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenmesidir.
Her ne kadar Kamu İhale Kurumundan görüş alınmış olsa da alım konusu malzemenin Şirket ihtiyacı olmayıp Büyükşehir Belediyesine ait diğer bir Şirket olan . Şirketinin ihtiyacı olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamaya göre, kendi ihtiyacı olmadığı halde alınan malların istisna kapsamında temin edilmesi ve Büyükşehir Belediyesine ait diğer bir Şirket olan . Şirketine verilmesinin mevzuata uygun olmadığı değerlendirilmektedir.