|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediye şirketinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun istisna hükümleri çerçevesinde gerçekleştirdiği alımlara yönelik bir iç mevzuatının eksik olduğunu ortaya koymuştur. Kamu İhale Kurumu’na (KİK) yapılan başvuru sonucunda, 2021/DK.D-158 sayılı karar ile istisna kapsamı belirlenmiş olmasına rağmen, şirketin halk ekmek satışı, kafe işletmeciliği ve market işletmeciliği gibi alt sektörlerdeki malzeme alımları için gerekli düzenlemelerin olmaması, süreçlerin dağınık ve izlenebilirlikten uzak olmasına yol açmaktadır.
Alım süreçlerinin daha şeffaf hale gelmesi için öncelikle onay alınması ve bu onaya piyasa araştırması ile yasaklılık sorgulama belgelerinin eklenmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Önceki yıl yapılan Sayıştay denetiminde de benzer bir bulguya rastlanmış, ancak idare tarafından herhangi bir düzeltici adım atılmamıştır. Kamu İdaresi, 4734 sayılı Kanun’un 3. maddesinin (g) bendi kapsamında mal ve hizmet alımlarına ilişkin bir iç mevzuatın 2024 yılı olağan genel kurul toplantısında ele alınacağını belirtmiştir. Bu bağlamda, şirketin ana faaliyet alanlarına yönelik alım süreçlerini düzenleyecek bir iç mevzuatın hazırlanması ve uygulanması, süreçlerin şeffaflığı ve izlenebilirliği açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: İstisna Kapsamında Yapılacak Alımlara İlişkin Bir İç Mevzuatın Bulunmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirketin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun istisna hükümleri kapsamında yaptığı alımlara ilişkin bir iç mevzuatının bulunmadığı görülmüştür.
Şirketin Kamu İhale Kurumu’na (KİK) ana faaliyet ve üretim konusuna yönelik mal ve hizmet alımlarına ilişkin 4734 sayılı Kanun’un 3/(g) maddesi kapsamında istisna talebiyle yaptığı başvuru neticesinde KİK tarafından 2021/DK.D-158 sayılı karar alınarak istisna kapsamı ve istisna kapsamında olamayan işler belirlenmiştir.
Şirketin faaliyet alanında bulunan halk ekmek satışı, kafe işletmeciliği ve market işletmeciliği gibi alt sektörlerin ihtiyacı olan ana girdi malzemelerinin istisna kapsamında alımına yönelik olarak uygulanacak bir iç mevzuatı bulunmadığından bu alımlarla ilgili süreç dağınık ve tam anlamıyla izlenebilir durumda değildir.
Nitekim bu alımlarla ilgili öncelikle bir onay alınması, bu onay belgesinin ekine piyasa araştırma belgeleri ve yasaklılık sorgulama belgelerinin eklenmesi durumunda alım süreci daha şeffaf ve izlenebilir olacaktır.
Önceki yıl Sayıştay Raporunda da bulgu konusu yapılmış olan ve İdare tarafından herhangi bir düzeltici işlem yapılmayan bu hususa ilişkin Kamu İdaresi cevabında, 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendi kapsamında yapacağı mal ve hizmet alımlarına ilişkin alım sürecini ve işlemleri tanımlayacak bir iç mevzuatın 2024 yılı olağan genel kurul toplantısında görüşülmek üzere gündeme alınacağı ifade edilmiştir.
Bu nedenle Şirketin ana faaliyet ve üretim konusunda 4734 sayılı Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin (g) bendi kapsamında yapacağı mal ve hizmet alımlarına ilişkin alım sürecini ve işlemleri tanımlayacak bir iç mevzuatın hazırlarak uygulamaya konması bu süreçlerin şeffaf ve izlenebilir olması açısından gerekli görülmektedir.