|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediye sınırları içinde bazı işletmelerin işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösterdiğini ortaya koymuştur. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 6. maddesi, yetkili idarelerden uygun şekilde ruhsat alınmadan işyeri açılmasının yasak olduğunu belirtmektedir. Bu yönetmelik, ruhsatsız işletmelerin kapatılmasını da öngörmektedir. Belediyenin yetkili idare olarak tanımlanması, ruhsatların yalnızca belediye tarafından verilmesi gerektiğini ve ruhsatsız faaliyet gösteren işyerlerinin kapatılmasının zorunlu olduğunu vurgulamaktadır.
Kemer Vergi Dairesi Müdürlüğü verilerine göre, 2022 itibarıyla belediye sınırları içinde 9090 işyeri vergi mükellefi olarak faaliyet göstermektedir. Bu işyerlerinden 8974’ünün belediye tarafından ruhsatlandırılması gerektiği, 116’sının ise diğer yetkili idarelerce ruhsatlandırılması gerektiği anlaşılmaktadır. Belediyeden alınan verilere göre, 4346 işyeri ruhsatlı, 4628 işyeri ise ruhsatsız olarak faaliyet göstermektedir. Ayrıca, belediyeye ait kiralanan 17 işletmenin de ruhsatsız olduğu tespit edilmiştir. Sonuç olarak, ruhsatsız faaliyet gösteren işyerleri hakkında ilgili mevzuat çerçevesinde gerekli işlemlerin başlatılması önerilmektedir. Bu durum, hem yasal düzenlemelere uyum sağlanması hem de kamu güvenliğinin korunması açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmayan İşyerlerinin Bulunması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye sınırları içerisinde yer alan bazı işletmeler ile mülkiyeti belediyeye ait olup kiraya verilen işletmelerin işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyette bulundukları görülmüştür.
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in “İşyeri açılması” başlıklı 6 ncı maddesinde; yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamayacağı ve çalıştırılamayacağı, işyerlerine bu Yönetmelik’te belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemlerin bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmayacağı, işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerlerinin yetkili idareler tarafından kapatılacağı belirtilmiştir.
Anılan Yönetmelik, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde yetkili idareyi belediye olarak tanımladığından, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde iş yeri açma ve çalışma ruhsatlarının ilgili belediye tarafından verilmesi, ruhsatsız faaliyette bulunan işyerlerinin ise kapatılması gerekmektedir.
Kemer Vergi Dairesi Müdürlüğünden alınan verilere göre 2022 yılı itibarıyla, Belediye sınırları içerisinde vergi mükellefi olarak faaliyette bulunan 9090 adet işyerinin olduğu, bu işyerlerinden 8974 adedine Belediye tarafından ruhsat verilmesi gerektiği kalan 116 adedinin ise Belediye dışındaki yetkili idareler tarafından ruhsatlandırılması gereken işyerlerinden olduğu anlaşılmıştır. Belediyeden alınan verilere göre ise bu işyerlerinden 4346 adedinin ruhsatlı olduğu, 4628 adet işyerinin ise ruhsatsız şekilde faaliyette bulunduğu tespit edilmiştir.
Ayrıca kira işlerinin takibini yapan birimden mülkiyeti belediyeye ait kiralanan işyerleri listesi istenmiş olup İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarının olup olmadığı ruhsat biriminden alınan verilerle karşılaştırılarak sorgulanmıştır. Yapılan inceleme sonucunda mülkiyeti belediyeye ait 17 işletmenin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatının olmadığı görülmüştür.
Sonuç olarak, Belediye tarafından ruhsatsız faaliyette bulunan işyerlerine ilişkin olarak yukarıda belirtilen mevzuat uyarınca gerekli çalışmaların başlatılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.