|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü tarafından işyeri açma ve çalışma ruhsatlarına dair sağlanan verilerin güvenilir olmadığını ortaya koymuştur. Sıhhî ve gayrisıhhî işyerleri ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin ruhsatlandırılması, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik çerçevesinde yürütülmektedir. Yönetmeliğin 4. maddesi, ruhsat verme yetkisinin belediyeye ait olduğunu belirtmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nde tutulan ruhsatlı yerler listesinin gerçekte var olandan daha fazla işyeri içerdiği tespit edilmiştir. Bu durum, ruhsat iptali yapılmayan ve faaliyetini sonlandırmış işletmelerden kaynaklanmaktadır.
Denetim bulguları, ilgili birimlerin takip ve kontrol işlemlerinin yetersiz olduğunu göstermektedir. Ayrıca, belediyenin gelir kaynakları olan ilan ve reklam vergisi, eğlence vergisi ve çevre temizlik vergisi gibi vergilerin takibi, bu ruhsatların doğruluğuna bağlıdır. Bu nedenle, mevcut durumun vergi takibini zorlaştıracağı açıktır. İdare, bilişim programındaki eksiklikler nedeniyle kayıtların güvenilirliğini sağlamak için diğer kamu idareleriyle iş birliği yapacağını belirtmiş olsa da, geçmiş denetimlerde de benzer sorunların tespit edildiği ve gerekli işlemlerin tamamlanmadığı görülmüştür. Bu bağlamda, belediyenin vergi daireleriyle iletişim kurarak işyeri açma ve çalışma ruhsatına sahip mükellefleri belirlemesi ve gelir kaybını önlemek amacıyla doğru verileri sağlayacak çalışmalara başlaması elzemdir. |
BULGU: İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Verilerin Doğru ve Güvenilir Olmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü tarafından işyeri açma ve çalışma ruhsatlarına ilişkin doğru ve güvenilir veri sağlanamadığı görülmüştür.
Sıhhî ve gayrisıhhî işyerleri ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin ruhsatlandırılması ve denetlenmesine dair iş ve işlemler, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik kapsamındadır. Yönetmelik’in 4’üncü maddesinde belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde ruhsatı vermeye yetkili idarenin belediye olduğu belirtilmektedir.
Yapılan incelemede, Belediye’de işyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkin faaliyetleri yürüten Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünde tutulan ruhsatlı yerler listesinin gerçekte olduğundan daha fazla işyeri içerdiği tespit edilmiştir. Yetkililerce, bu sorunun faaliyetini sonlandırmış, bulunduğu yeri terk etmiş kişilerin ruhsatlarının Müdürlük tarafından iptal edilmemesinden kaynaklandığı ifade edilmiştir.
Söz konusu durum ilgili birim tarafından gerekli takip ve kontrol işlemlerinin yeterli olmadığı ve sağlıklı bir şekilde yürütülmediğini göstermektedir. Belediye gelir kaynaklarından olan ilan ve reklam vergisi, eğlence vergisi, çevre temizlik vergisi gibi vergilerin takibinin de bu ruhsatların esas alınarak yapıldığı göz önüne alındığında, bu durumun vergi takibini de zorlaştıracağı şüphesizdir.
Yukarıda yer alan denetim sonrasın İdare, kullanmış olduğu bilişim programından kaynaklı eksikliklerden dolayı mevcut kayıtların doğru ve güvenilir bilgi sunmadığı, verilerin güvenirliliği ve doğruluğunu sağlamak için diğer kamu idareleriyle de ortak çalışılarak gerekli iş ve işlemlerin yapılacağını bildirmiş olsa da bulgu konusu hususun geçmiş yıl denetimlerinde de tespiti sağlanmış olup gerekli işlemlerin tamamlanmadığı görülmüştür.
Bu itibarla, Belediyenin vergi daireleriyle de iletişime geçerek, işyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkin mükellefleri belirlemesi; gelir kaybına engel olmak üzere, diğer vergilerin takibi için de gerçek ve doğru bilgileri sağlayacak şekilde gerekli çalışmaları başlatması gerekmektedir.