|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazını değerlendirirken, ihale süreçlerinin mevzuata uygunluğunu sağlamakla yükümlü olduğunu vurgulamıştır. İtirazen şikayet başvurularında, 4734 sayılı Kanun’un 54. maddesi gereğince, hangi durumlarda hangi kararların alınacağı açıkça belirtilmiştir. Ancak, başvurunun reddine dair bir karar türüne yer verilmediği için, başvuru sahibinin itirazının esasına yönelik incelemeye geçilmeden reddedilmesi hukuka aykırı bulunmuştur.
Ankara 18. İdare Mahkemesi, Kamu İhale Kurulu’nun kararının iptaline karar verirken, mahkeme kararlarının idare tarafından gecikmeksizin yerine getirilmesi gerektiğini hatırlatmıştır. Bu bağlamda, Kamu İhale Kurulu’nun, mahkeme kararının gerekliliklerine uygun olarak işlem tesis etmesi gerektiği belirtilmiştir. Dolayısıyla, başvuru sahibinin iddialarının incelenmesi için gerekli adımların atılması zorunlu hale gelmiştir. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde hukukun üstünlüğünün sağlanması açısından kritik bir öneme sahiptir. |
| Karar no | 2018/MK-195 |
|---|---|
| Karar tarihi | 31.05.2018 |
| Toplantı No | 2018/031 |
| Gündem No | 44 |
| Gündem Konusu | 2017/520256 İhale Kayıt Numaralı “Belediye Hizmet Binası, Tesisleri Ve Birimlerin Korunması İçin Özel Güvenlik Personeli Hizmet Alım İşi” İhalesi |
Davacı Dünya Güvenlik Merkezi Özel Eğt. Hizm. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 18. İdare Mahkemesinin 07.05.2018 tarihli ve E:2018/396, K: 2018/667 sayılı kararında “…Bu durumda; 4734 sayılı Kanun’nun yukarıda yer verilen düzenlemeleri uyarınca, Kamu İhale Kurulu’nun, ihale işlem ve kararlarını mevzuata uygunluk açısından inceleyerek, anılan Kanun’un 54. maddesinde belirtilen kararlardan birini almakla yükümlü bulunduğu; itirazen şikayet başvuruları üzerine Kamu İhale Kurulu’nun hangi hallerde hangi kararları alacağının Kanun ile tahdidi bir biçimde sayıldığı, bunlar arasında karar verilmesine yer olmadığından bahisle başvurunun reddine ilişkin bir karar türüne yer verilmediği dikkate alındığında, davacı tarafından Kuruma yapılan başvurunun, idarece ihalenin iptal edildiği ve başvurunun ihalenin iptali işlemine karşı olmadığının anlaşıldığı gerekçesiyle esasına yönelik incelemeye geçilmeyerek, anılan Kanun’un 54. maddesi uyarınca bir karar alınmaksızın, karar verilmesine yer olmadığından bahisle reddine karar verilmesinde hukuka uygunluk bulunmamaktadır…” ifadelerine yer verilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 04.01.2018 tarihli ve 2018/UH.I-83 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin iddialarının incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.