|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, itirazen şikâyet başvurusunun şekil yönünden reddine ilişkin kararın hukuka aykırı olduğuna hükmetmiştir. İnceleme sonucunda, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54. Maddesi ve ilgili Yönetmelik hükümlerine uygun olarak yapıldığı tespit edilmiştir. Bu bağlamda, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin itirazen şikâyet dilekçesinde yer almasının zorunlu olduğu vurgulanmış, dolayısıyla başvurunun esasının incelenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Kurul, mahkeme kararının gerekliliklerini yerine getirmek üzere, önceki kararını iptal ederek, itirazen şikâyet başvurusunun esasını incelemeye karar vermiştir. Bu durum, ihale süreçlerinde gizlilik ilkesinin uygulanmasının, isteklilerin diğer tekliflere dair bilgiye erişimini kısıtladığı ve dolayısıyla itirazen şikâyet başvurularının somut delillerle desteklenmesi gerektiği ilkesini de ortaya koymaktadır. İdarenin mahkeme kararlarına uyması gerektiği ve bu kararların geciktirilmeden uygulanması gerektiği de belirtilmiştir. |
| Karar no | 2014/MK-191 |
|---|---|
| Karar tarihi | 16.04.2014 |
| Toplantı No | 2014/026 |
| Gündem No | 99 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulu’nun 11.12.2013 tarihli ve 2013/UY.IV-4756 sayılı kararı hakkında, Ankara 14. İdare Mahkemesince verilen 25.03.2014 tarihli E: 2014/219 sayılı yürütmenin durdurulması kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması. |
İller Bankası Anonim Şirketi İhale Dairesi Başkanlığıtarafından 17.07.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Yeniçubuk (Sivas) Kanalizasyon İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak, Kerimoğlu İnş. Nak. Teks. Oto. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin 14.11.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun idarece zımnen reddedilmesi üzerine, başvuru sahibi 27.11.2013tarih ve 36606sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 11.12.2013 tarihli ve 2013/UY.IV-4756 sayılı karar ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Kerimoğlu İnş. Nak. Teks. Oto. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 14. İdare Mahkemesince verilen 25.03.2014 tarihli E: 2014/219 sayılı kararda, “…Gizlilik ilkesinin uygulanmasının zorunlu olduğu ihale süreçlerinde isteklilerin, diğer isteklilerin teklifi ve ihale dosyasına sunulan bilgi ve belgeler hakkında detaylı bilgiye sahip olmalarının mümkün olmadığı dikkate alındığında itirazen şikâyet başvurularında ileri sürülen bu yöndeki iddiaların somutluğu açısından konunun geniş yorumlanması gerekmekte olup, aksi halde Kanunda zorunlu başvuru yolu olarak öngörülen itirazen şikâyet başvurusunun işlevini yerine getiremeyeceği açıktır.
Bu durumda, davacının itirazen şikâyet başvurusunun, 4734 sayılı Kanun’un 54. Maddesinin 4. fıkrasının (d) bendinde ve anılan Yönetmeliğin 8. maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan “başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde bulunması gerektiği” yönündeki düzenlemeye aykırılık taşımadığı anlaşıldığından, itirazen şikâyet başvurusunun esasının incelenmesi gerekirken şekil yönünden reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.”gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulu’nca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulu’nun 11.12.2013 tarihli ve 2013/UY.IV-4756 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
||
|
Kazım ÖZKAN II. Başkan |
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Ahmet ÖZBAKIR Kurul Üyesi |
|
Mehmet Zeki ADLI Kurul Üyesi |
Hasan KOCAGÖZ Kurul Üyesi |
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |
|
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |
||