İtirazen şikayet başvurusunun şekil yönünden reddi ihale süreçlerindeki gizlilik ilkesini ihlal eder mi (KİK)

Kütahya İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından 07.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2015/84784 ihale kayıt numaralı “Kütahya Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Efe Demiryolu Ray Sistemleri Mak. Müh. İnş. Madencilik Enerji Petrol San. ve Tic. A.Ş. – Seler Taah. Yapı İnş. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 25.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 04.01.2016 tarih ve 316 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.01.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 03.03.2016 tarihli ve 2016/UY.I-718 sayılı karar ile; “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Efe Demiryolu Ray Sistemleri Mak. Müh. İnş. Madencilik Enerji Petrol San. ve Tic. A.Ş. – Seler Taah. Yapı İnş. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 6. İdare Mahkemesinin 28.06.2016 tarihli ve E:2016/1473, K: 2016/2111 sayılı kararında, “…Dava dosyasının incelenmesinden; davacılar itirazen şikayet dilekçesinde özetle; teklifleri sınır değerin altında olan Z-A İnşaat Taah. Turizm San. veTic. Ltd. Şti. ve Taşlar Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmalarının aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece uygun bulunduğu, aşırı düşük açıklaması uygun bulunan isteklilerin ihale konusu işi teklif edilen bedellerle gerçekleştirebilmelerinin mümkün olmadığı ve anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olarak yeniden incelenmesi gerektiği iddialarının başvurunun soyut iddia niteliğinde olduğu gerekçesiyle itirazen şikayet başvurusunun şekil yönünden reddedilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşmaktadır.

Gizlilik ilkesinin uygulanmasının zorunlu olduğu ihale süreçlerinde isteklilerin, teklifleri ekinde ve aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sundukları bilgi ve belgeler hakkında detaylı bilgiye sahip olmaları mümkün olmadığından ve daha detaylı verilerle itiraz etmesine normal koşullarda olanak bulunmadığından itirazen şikâyet başvurusunda belirtilen iddialarının esasının incelenmesi gerekirken şekil yönünden reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin İPTALİNE…” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 03.03.2016 tarihli ve 2016/UY.I-718 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, işin esasının incelenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.