BULGU: Kalkınma Ajansı Payının Hatalı Hesaplanması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin 2021 yılı mali tablo ve belgelerinin incelenmesinde; bir önceki yıl gerçekleşen borçlanma ve tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç bütçe gelirleri üzerinden binde beş oranında ödenecek kalkınma ajansı payının, iki yıl önceki gelirler dikkate alınarak hesaplandığı görülmüştür.
5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Hizmetlerine İlişkin Kanun’un “Gelirler ve yönetilecek fonlar” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde; bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirleri üzerinden, belediyeler için; borçlanma ve tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir oranında, cari yıl bütçesinden aktarılacak pay, kalkınma ajansının gelirleri arasında düzenlenmiştir. Ayrıca ilgili madde kapsamında Cumhurbaşkanı’nın belediyeler için belirlenen oranı yarısına kadar indirmeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır. Bu yetki doğrultusunda 09.09.2011 tarih ve 28049 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Belediyelerin Bütçe Gelirleri Üzerinden Kalkınma Ajanslarına Aktaracakları Payların Yeniden Belirlenmesine İlişkin Karar ile kalkınma ajanslarına aktarılacak payların oranı binde beş olarak belirlenmiştir.
Ancak yapılan incelemede, Belediye tarafından 2021 yılı için aktarılması gereken payın, bir önceki yıl olan 2020 yılı gerçekleşen bütçe gelirleri esas alınmak yerine 2019 yılı gelirleri esas alınarak hesaplandığı tespit edilmiştir. 2021 yılı kalkınma ajansı payının 2020 yılı kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamı olan (borçlanma ve tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç) 207.007.419,12 TL dikkate alınarak 1.035.037,10 TL olarak hesaplanması gerekirken, 2019 yılı kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamı olan (borçlanma ve tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç) 171.665.425,24 TL dikkate alınarak 858.327,13 TL olarak hesaplanması sonucu kalkınma ajansı payı 176.709,97 TL az hesaplanmıştır.
Kamu idaresi cevabında, her ne kadar ilgili Kalkınma Ajansı ile mutabakat yazıları neticesinde hesaplamalar yapıldığını belirtse de; Kalkınma ajansı payının mevzuatta öngörüldüğü şekilde, belediyenin borçlanma ve tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak üzere bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirleri üzerinden hesaplanması ve hesaplanan tutarın tamamının ilgili ajansa aktarılması gerekmektedir.
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin kalkınma ajansı payı hatalı hesaplanmıştır. Belediyenin 2021 yılı için ödenecek pay, 2020 yılı gelirleri yerine 2019 yılı gelirleri dikkate alınarak hesaplanmış, bu durum sonucunda 176.709,97 TL’lik bir eksiklik meydana gelmiştir. 5449 sayılı Kanun gereğince, kalkınma ajansı payının, borçlanma ve tahsisi mahiyetteki gelirler hariç, bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirleri üzerinden hesaplanması ve tamamının ilgili ajansa aktarılması gerektiği vurgulanmıştır. |