|
ÖZET: Edirne Belediyesi’nin 2022 yılı hesap ve işlemleri incelendiğinde, Kalkınma Ajansı’na yapılması gereken payın zamanında gönderilmediği ve bu durumun gecikme faizi doğurduğu tespit edilmiştir. 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun’un 19. maddesi, il özel idareleri ve belediyeler için belirlenen payların nasıl aktarılması gerektiğini düzenlemektedir. Bu bağlamda, 2011 yılından itibaren %1 olarak belirlenen oran, 08.08.2011 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı ile binde beş olarak uygulanmaya başlanmıştır.
İlgili kanun maddesine göre, bu payların haziran ayı sonuna kadar ajans hesabına aktarılması gerekmektedir. Aksi takdirde, Hazine ve Maliye Bakanlığı veya İller Bankası tarafından kesinti yapılacağı belirtilmiştir. Yapılan incelemede, Edirne Belediyesi’nin Trakya Kalkınma Ajansı’na zamanında aktarması gereken 1.290.101,68 TL tutarındaki payın, gecikme nedeniyle 50.938,36 TL faiz ile birlikte gönderildiği ortaya çıkmıştır. Kamu İdaresi, bu bulguyu kabul ederek, gelecekte ödemelerin zamanında yapılacağına dair taahhütte bulunmuştur. Sonuç olarak, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımı açısından, belediyenin kalkınma ajansı paylarını 5449 sayılı kanun hükümlerine uygun olarak zamanında aktarması büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Kalkınma Ajansı Payının Zamanında Gönderilmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Edirne Belediyesi 2022 yılı hesap ve işlemlerinin incelenmesinde, Kalkınma Ajansına gönderilmesi gereken payın zamanında gönderilmediği ve gecikme faizine sebebiyet verildiği görülmüştür.
5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun’un “Gelirler ve yönetilecek fonlar” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde; ” Bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirleri üzerinden, bölgedeki il özel idareleri için; borçlanma, tahsisi mahiyetteki gelirler ile genel, katma ve özel bütçeli kuruluşlardan alınan yardım kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir, belediyeler için; borçlanma ve tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir oranında, cari yıl bütçesinden aktarılacak pay…” hükmüne yer verilerek kalkınma ajansı geliri ifade edilmiştir. Söz konusu %1’lik oran, 2011 yılından itibaren 08.08.2011 tarihli ve 2168 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile binde beş olarak uygulanmaktadır.
Aynı Kanun maddesinin üçüncü fıkrasında ise (d) bendinde belirtilen payların, ilgili idare ve kuruluşlar tarafından haziran ayının sonuna kadar ajans hesabına aktarılacağı, süresi içerisinde aktarılmadığı takdirde, bu idarelere genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden ayrılan paydan ilgisine göre Hazine ve Maliye Bakanlığı ve/veya İller Bankasınca kesilerek ilgili ajans hesabına aktarılacağı ifade edilmiştir.
Yapılan incelemede, kalkınma ajansına gönderilmesi gereken payın ilgili idare olan Trakya Kalkınma Ajansına zamanında aktarılmadığı, bu sebeple 2022 yılı içerisinde tahakkuk eden 1.290.101,68 TL tutarındaki payın, gecikmeden kaynaklanan 50.938,36 TL tutarındaki faizi ile birlikte aktarıldığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, bulguya katıldığını belirtmiş olup söz konusu ajans payının ilgili İdareye zamanında aktarılacağını ifade etmiştir.
Sonuç olarak, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanımının sağlanabilmesi bakımından, herhangi bir gecikme faizine maruz kalınmaması için bahsi geçen katkı paylarının Belediye tarafından 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun hükümleri doğrultusunda Trakya Kalkınma Ajansına zamanında aktarılması gerekmektedir.