| ÖZET: İdarenin muhasebe kayıtlarında Kalkınma Ajansları paylarını 363-Kamu İdareleri Payları Hesabında izlemediği görülmüş ve bu durum Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 276’ncı maddesinde belirtilen hükümler çerçevesinde hatalı bilgi içermiştir. İlgili mevzuat hükümleri gereğince, idare tarafından Kalkınma Ajansları paylarının 363-Kamu İdareleri Payları Hesabında izlenmesi gerekmektedir. 5449 sayılı Kalkınma Ajansalarının Hizmetlerine İlişkin Kanun’un 19’uncu maddesinde ajanslara belediyelerin bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirleri üzerinden tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir oranında payın cari yıl bütçesinden aktarılacağı hüküm altına alınmıştır. İdarede muhasebe kayıtları incelendiğinde Kalkınma Ajansları paylarının 240-Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabında izlendiği görülmüştür. |
BULGU: Kalkınma Ajanslarına Ait Payların Kamu İdareleri Payları Hesabında İzlenmemesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdarenin muhasebe kayıtlarında Kalkınma Ajansları paylarını, 363-Kamu İdareleri Payları Hesabında izlemediği görülmüştür.
5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Hizmetlerine İlişkin Kanun’un 19’uncu maddesinde, ajanslara, belediyelerin bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirleri üzerinden tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir oranında payın cari yıl bütçesinden aktarılacağı, Cumhurbaşkanı’nın belediyeler için belirlenen oranı yarısına kadar indirmeye ya da Kanunda belirlenen oranına kadar yükseltmeye yetkili olduğu belirtilmiştir. 2.7.2018 tarihli 703 sayılı KHK’nin 75 inci maddesiyle; bu maddede yer alan ve “Bakanlar Kurulu” ibaresi “Cumhurbaşkanı” şeklinde değiştirilmiştir. Bakanlar Kurulunun 2011/2168 sayılı kararı ile maddede geçen yüzde bir oranı yarıya indirilmiş ve belediyelerin bütçe gelirleri üzerinden kalkınma ajanslarına aktaracakları pay oranı binde beş olarak belirlenmiştir
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 276’ncı maddesinde; 363- Kamu İdareleri Payları Hesabının, bütçe geliri olarak nakden veya mahsuben tahsil edilip, özel kanunları gereğince diğer kurumlara aktarılmak üzere hesaplanan tutarların izlenmesi için kullanılacağı ifade edilmektedir.
Aynı Yönetmeliğin “Hesabın işleyişi” başlıklı 277’nci maddesinde ise; bütçe geliri olarak tahsil edilip, özel kanunları gereğince diğer kurumlara aktarılmak üzere hesaplanan tutarların bir taraftan 363-Kamu İdareleri Payları Hesabına alacak, 630-Giderler Hesabına borç; diğer taraftan 835-Gider Yansıtma Hesabına alacak, 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç kaydedileceği hüküm altına alınmıştır. Ayrıca 363-Kamu İdareleri Payları Hesabındaki kayıtlı tutarlardan nakden veya mahsuben ödenen tutarların bu hesaba borç, 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı veya ilgili diğer hesaplara alacak kaydedileceği belirtilmiştir.
İdarede muhasebe kayıtları incelendiğinde Kalkınma Ajansları paylarının, 363-Kamu İdareleri Payları Hesabında izlenmesi gerekirken 240-Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabında izlendiği görülmüştür. Böylece 240 ve 363 nolu hesaplar hatalı bilgi içermiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince, idare tarafından Kalkınma Ajansları paylarının 363-Kamu İdareleri Payları Hesabında izlenmesi gerekmektedir.