BULGU: Kamu Görevlilerinin Geçici Görevle Şirkette Görevlendirilmesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Farklı kamu kurumlarında görevli memur ve işçi statüsündeki kamu görevlilerinin Şirkete geçici görevlendirme ile görevlendirildikleri görülmüştür.
Anayasanın “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” ana başlıklı ve “Genel ilkeler” alt başlıklı 128’inci maddesinde; Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzelkişilerinin, genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevleri memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle yürüteceği belirtilmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Ticaret ve diğer kazanç getirici faaliyetlerde bulunma yasağı” başlıklı 28’inci maddesinde, Memurların Türk Ticaret Kanununa göre tacir veya esnaf sayılmalarını gerektirecek bir faaliyette bulunamayacağı, ticaret ve sanayi müesseselerinde kurumlarını temsilen alacakları görevler haricinde bir görev alamayacağı hükme bağlanmıştır.
1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin “Yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı” başlıklı 273’üncü maddesinin 10’uncu fıkrasında; Başkanlığın personel ihtiyacının İçişleri Bakanlığı kadrolarında görev yapan personelden karşılanacağı, gerektiğinde valiliğin, ihtiyaç durumuna göre kadro, yer ve unvanlarına bakılmaksızın uzman, sözleşmeli personel ve memurları bu başkanlıklarda görevlendirmeye yetkili olduğu ifade edilmiştir.
Anılan Kararname hükmü kapsamında İzmir Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığında görevlendirilen kamu görevlilerinin, daha sonra geçici görevle Şirkette görevlendirildiği görülmüştür.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri kapsamında, kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevleri yerine getirmekle görevli kamu görevlilerinin özel hukuk tüzel kişisi olan şirketlerde kurumlarını temsilen üstlenecekleri görevler haricinde görevlendirilmesinin hukuki dayanağı bulunmamaktadır.
İdare tarafından verilen cevapta, konunun yönetim kurulu toplantısında değerlendirileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, Şirketin personel ihtiyacını herhangi bir kamu kurumunda kamu görevlisi olmayan kişilerden karşılaması gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, farklı kamu kurumlarında görevli kamu görevlilerinin geçici olarak bir belediye şirketinde görevlendirildiği tespit edilmiştir. Anayasa ve ilgili mevzuat, kamu hizmetlerinin asli görevlerini yerine getirmekle yükümlü kamu görevlilerinin, özel hukuk tüzel kişisi olan şirketlerde görev almasının hukuki dayanağının bulunmadığını belirtmektedir. İdare, konunun yönetim kurulu toplantısında değerlendirileceğini ifade etmiş olup, şirketin personel ihtiyacını kamu görevlisi olmayan kişilerden karşılaması gerektiği sonucuna varılmıştır. |