|
ÖZET: Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’ne aykırı olarak, bir belediye şirketinin tasarrufu altındaki mali kaynakların özel bir bankada değerlendirildiği tespit edilmiştir. 08.03.2019 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Yönetmelik’in 2’nci maddesi, belediyelerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu şirketlerin de bu düzenleme kapsamına girdiğini belirtmektedir. Yönetmelik’in 5’inci maddesinin ikinci fıkrası, genel bütçe kapsamı dışındaki kamu idarelerinin mali kaynaklarını kamu sermayeli bankalarda değerlendirme yükümlülüğünü ortaya koymaktadır.
İlgili Yönetmelik gereğince, şirketin tasarrufu altındaki mali kaynakların Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası, Ziraat Bankası AŞ, Türkiye Halk Bankası AŞ ve Türkiye Vakıflar Bankası TAO gibi kamu bankalarında değerlendirilmesi zorunludur. Ancak yapılan incelemelerde, şirketin bu kaynakları özel bir bankada değerlendirdiği belirlenmiştir. Şirketin, en yüksek faiz oranını sağlamak amacıyla promosyon ihalesi düzenlediği ve en yüksek teklifi veren banka ile anlaşma sağladığı ifade edilse de, Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’ne uygun olarak kaynakların kamu bankalarında değerlendirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Sonuç olarak, bu durum, Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği çerçevesinde, belediye şirketinin tasarrufu altındaki kaynakların kamu bankalarında değerlendirilmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. |
BULGU: Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’ne Aykırı Olarak Şirketin Tasarrufu Altındaki Kaynakları Özel Bir Bankada Değerlendirilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirketin tasarrufu altında bulunan kaynaklarını özel bir bankada değerlendirildiği görülmüştür.
08.03.2019 tarih ve 30708 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’nin 2’nci maddesi uyarınca belediyelerin sermayesinin yarısından fazlasına doğrudan ve/veya dolaylı olarak sahip olduğu şirketler de Yönetmelik kapsamıda yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik’in “Uygulama ve kullanılacak araçlar” başlıklı 5’nci maddesinin ikinci fıkrasında; genel bütçe kapsamı dışındaki kamu idarelerinin, kendi bütçeleri veya tasarrufları altında bulunan her türlü mali kaynaklarını kamu sermayeli bankalarda değerlendirmekle yükümlü oldukları belirtilmiştir.
Bu bağlamda, ilgili Yönetmelik kapsamında yer alan Şirketin kendi bütçesi veya tasarrufu altında bulunan her türlü mali kaynaklarının, kamu sermayeli bankalardan olan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası ile Ziraat Bankası AŞ, Türkiye Halk Bankası AŞ, Türkiye Vakıflar Bankası TAO ve sermayesinin yarısından fazlası doğrudan ve/veya dolaylı olarak kamuya ait olan diğer mevduat ve katılım bankalarında değerlendirilmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemeler sonucunda, Şirketin tasarrufu altındaki kaynakların özel bir bankada değerlendirildiği tespit edilmiştir.
Şirket tarafından, basiretli tacir gibi hareket edilerek promosyon ihalesi yapıldığı ve en yüksek teklif veren banka ile anlaşma sağlandığı bu kapsamda kaynakların en yüksek faiz
oranıyla nemalandırıldığı ifade edilmiş olsa da promosyon anlaşmasının özel bir banka ile imzalanması hususunda herhangi bir sakınca bulunmamakla birlikte Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’ne göre kaynakların kamu bankalarında ve Hazine Maliye Bakanlığı’nca belirlenen mevduat faiz oranlarından nemalandırılması gerekmektedir.
Sonuç olarak, Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği kapsamında yer alan Şirketin tasarrufu altındaki kaynakları kamu bankalarında değerlendirmesi gerekmektedir.