|
ÖZET: Kamu hizmetlerine tahsis edilen taşınmazların elektrik enerjisi alımlarında, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde yapılan incelemelerde, elektrik tüketim vergisinin ödenmesi gerektiği halde muafiyet durumunun göz ardı edildiği tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nda belirtilen elektrik tüketim vergisi, elektriği kullanan mükellefler tarafından ödenmekte olup, belirli istisnalar içermektedir. Elektrik enerjisi tedarik eden kuruluşlar, bu vergiyi belirli oranlar üzerinden hesaplayarak tahsil etmekte ve belediyelere bildirimde bulunmakla yükümlüdür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, kamu hizmetine ayrılan taşınmazlar ile bunların inşaat ve kullanımları, katma değer vergisi ve özel tüketim vergisi dışında tüm vergilerden muaf tutulmaktadır. Ancak, 2464 sayılı Kanun’da muafiyet ve istisnalara ilişkin özel bir düzenleme bulunmamaktadır. Ödenen elektrik tüketim vergileri, belirlenen süreler sonunda belediyelere geri iade edilmektedir. Bu bağlamda, belediyenin kamu hizmetlerine yönelik taşınmazlarında elektrik tüketim vergisi ve dolayısıyla katma değer vergisi ödememesi için gerekli adımların atılması ve ilgili tedarik şirketleriyle iletişimin sağlanması önem arz etmektedir. |
BULGU: Kamu Hizmetlerinde Kullanılan Taşınmazların Elektrik Enerjisi Alımlarında Elektrik Tüketim Vergisi Ödenmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediyenin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık alanlara ait elektrik faturaları incelendiğinde muaf olunmasına karşın elektrik tüketim vergisi ödendiği bu sebeple de KDV külfetine katlanıldığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Çeşitli Vergiler” başlıklı beşinci bölümünde elektrik tüketim vergisinden bahsedilmiştir. Bu verginin mükellefinin elektriği tüketenler olduğu, bu vergiden istisna edilen tüketimlerin neler olduğu, elektrik enerjisini tedarik eden kuruluşların bu vergiyi elektrik enerjisi satış bedeli üzerinden elektriğin kullanıldığı işlerin konusuna göre %1 ve %5’lik oranlar üzerinden hesaplayıp tahsilini yaparak tahsil tarihini takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar belediyeye bir beyanname ile bildirmeye ve vergiyi aynı sürede ödemeye mecbur oldukları ifade edilmiştir.
Diğer yandan, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyeye tanınan muafiyet” başlıklı 16’ncı maddesinde belediyenin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık, gelir getirmeyen taşınmazları ile bunların inşa ve kullanımları katma değer vergisi ile özel tüketim vergisi hariç her türlü vergi, resim, harç, katılma ve katkı paylarından muaf olduğu hüküm altına alınmıştır. Bununla birlikte 2464 sayılı Kanun’da muafiyet ve istisnalara ilişkin düzenlemelerin yalnızca Belediye Gelirleri Kanunu ile düzenlenmesi gerektiği yönünde bir hüküm de bulunmamaktadır. Kaldı ki ödenen elektrik tüketim vergileri mevzuatta belirtilen sürelerin sonunda belediyeye geri gönderilmektedir.
2024 yılı sonu itibarıyla Kamu hizmetinde kullanılan taşınmazların listesi aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
Tablo 8: Kamu Hizmetinde Kullanılmasına Rağmen Elektrik Tüketim Vergisi Ödenen Taşınmazlar Listesi
| Sıra No | Taşınmazın Kullanılma Biçimi | Abone No |
| Solhan Belediyesi Aydınlatma | 21301058 | |
| Otogar Su Tahsilat Bürosu | 21305807 | |
| Belediye Mezbahanesi | 21301066 | |
| Belediye Mezarlığı | 21301358 | |
| Solhan Belediyesi Ziyaret Parkı | 21306199 | |
| Otobüs Terminali Aydınlatma | 21305827 | |
| Solhan Belediyesi Ana Hizmet Binası | 21309519 | |
| Solhan Belediyesi Kültür Merkezi | 20000742 | |
| Solhan Belediyesi Yeşilova Mah. İçme Suyu Tesisi | 20025795 | |
| Solhan Belediyesi GES Üretim Noktası | 20056178 | |
| Solhan Belediyesi Boğlan Sondaj Kuyusu | 20065792 |
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereği, Belediyenin kamu hizmetindeki taşınmazlarında kullandığı elektrik sebebiyle elektrik tüketim vergisini ve bu vergiden kaynaklanan katma değer vergisini ödememesi için gerekli çalışmaların başlatılması ve ilgili tedarik şirketleri ile yazışmaların ve bu yazışmaların takibinin yapılması gerekmektedir.