|
ÖZET: Kamu hizmetlerinde kullanılan taşınmazların elektrik enerjisi alımlarında, elektrik tüketim vergisi ödenmesi gerektiği tespit edilmiştir. Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne ait elektrik faturaları incelendiğinde, kamu hizmetine ayrılan alanlar için muafiyet olmasına rağmen bu verginin ödendiği ve dolayısıyla KDV yükünün de üstlenildiği görülmüştür. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nda, elektrik tüketim vergisinin mükelleflerinin elektriği tüketenler olduğu belirtilmekte, istisna edilen tüketimlerin neler olduğu ve tedarikçilerin vergi tahsilatı ile ilgili yükümlülükleri açıklanmaktadır.
5393 sayılı Belediye Kanunu ise, belediyelerin kamu hizmetine ayrılan ve gelir getirmeyen taşınmazları için KDV ve özel tüketim vergisi hariç tüm vergilerden muaf olduğunu ifade etmektedir. Ancak, 2464 sayılı Kanun’da muafiyet ve istisnaların yalnızca Belediye Gelirleri Kanunu ile düzenlenmesi gerektiğine dair bir hüküm bulunmamaktadır. Ödenen elektrik tüketim vergileri, mevzuatta belirtilen sürelerin sonunda belediyeye geri iade edilmektedir. Bu bağlamda, belediyenin kamu hizmeti için kullandığı taşınmazlarda elektrik tüketim vergisi ve KDV ödememesi adına gerekli adımların atılması, ilgili tedarik şirketleri ile yazışmaların yapılması ve bu süreçlerin takip edilmesi önem arz etmektedir. 2024 yılı itibarıyla kamu hizmetinde kullanılan taşınmazların listesi de belirlenmiştir. |
BULGU: Kamu Hizmetlerinde Kullanılan Taşınmazların Elektrik Enerjisi Alımlarında Elektrik Tüketim Vergisi Ödenmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık alanlara ait elektrik faturaları incelendiğinde muaf olunmasına karşın elektrik tüketim vergisi ödendiği bu sebeple de KDV külfetine katlanıldığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Çeşitli Vergiler” başlıklı beşinci bölümünde elektrik tüketim vergisinden bahsedilmiştir. Bu verginin mükellefinin elektriği tüketenler olduğu, bu vergiden istisna edilen tüketimlerin neler olduğu, elektrik enerjisini tedarik eden kuruluşların bu vergiyi elektrik enerjisi satış bedeli üzerinden elektriğin kullanıldığı işlerin konusuna göre %1 ve %5’lik oranlar üzerinden hesaplayıp tahsilini yaparak tahsil tarihini takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar belediyeye bir beyanname ile bildirmeye ve vergiyi aynı sürede ödemeye mecbur oldukları ifade edilmiştir.
Diğer yandan, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyeye tanınan muafiyet” başlıklı 16’ncı maddesinde belediyenin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık, gelir getirmeyen taşınmazları ile bunların inşa ve kullanımları katma değer vergisi ile özel tüketim vergisi hariç her türlü vergi, resim, harç, katılma ve katkı paylarından muaf olduğu hüküm altına alınmıştır. Bununla birlikte 2464 sayılı Kanun’da muafiyet ve istisnalara ilişkin düzenlemelerin yalnızca Belediye Gelirleri Kanunu ile düzenlenmesi gerektiği yönünde bir hüküm de bulunmamaktadır. Kaldı ki ödenen elektrik tüketim vergileri mevzuatta belirtilen sürelerin sonunda belediyeye geri gönderilmektedir.
2024 yılı sonu itibarıyla Kamu hizmetinde kullanılan taşınmazların listesi aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
Tablo 8: Kamu Hizmetinde Kullanılmasına Rağmen Elektrik Tüketim Vergisi Ödenen Taşınmazlar Listesi
| Sıra No | Taşınmazın Kullanılma Biçimi | Abone No |
| Kızıldağ Hizmet Binası | 1012010080 | |
| Belediye Ek Hizmet Binası | 1020961823 | |
| Cenaze İşleri Binası | 1016034443 | |
| Belediye Ana Hizmet Binası | 1012010051 | |
| Mezbahane | 1012010073 | |
| Varda Köprüsü Işıklandırma | 1014806734 | |
| Fen İşleri Müdürlüğü Hizmet Binası | 1016964260 | |
| Belediye Atölyesi | 1017946341 | |
| Belediye Gençlik Merkezi | 1020509342 | |
| Kapıkaya Köprüsü Kamera | 1019722869 |
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereği, Belediyenin kamu hizmetindeki taşınmazlarında kullandığı elektrik sebebiyle elektrik tüketim vergisini ve bu vergiden kaynaklanan katma değer vergisini ödememesi için gerekli çalışmaların başlatılması ve ilgili tedarik şirketleri ile yazışmaların ve bu yazışmaların takibinin yapılması gerekmektedir.