|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerin mülkiyetindeki taşınmazların kaydının ve yönetiminin mevzuata uygun bir şekilde gerçekleştirilmediğini ortaya koymaktadır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 44. maddesi gereğince, kamu idarelerinin taşınmaz kayıtları için belirlenen usul ve esaslar, 2006/10970 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla çıkarılan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik ile düzenlenmiştir. Bu yönetmelik, taşınmazların kaydını ve icmal cetvellerinin düzenlenmesini içermekte olup, ilgili formların eksiksiz ve doğru bir şekilde doldurulmasını zorunlu kılmaktadır.
Yapılan incelemelerde, üniversitenin taşınmaz kayıt formlarının yönetmelikte belirtilen standartlara uymadığı, taşınmaz değerlerinin kaydedilmediği ve taşınmaz icmal cetvelinin oluşturulmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, muhasebe kayıtlarının doğruluğunu sorgulanabilir hale getirmektedir. Kamu idaresinin, bu formların güncellenmesi ve gerçek durumu yansıtacak şekilde tutulması için çalışmalar başlattığı ve yılsonuna kadar tamamlanmasının planlandığı belirtilmiştir. Sonuç olarak, üniversitenin mülkiyetinde bulunan taşınmazların yönetimi ve kayıtlarının, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik hükümlerine uygun olarak düzenlenmesi gerekmektedir. Bu, taşınmazların doğru bir şekilde yönetilmesi ve kayıt altına alınması açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik Gereği Hazırlanması Gereken Formların Eksik ve Hatalı Hazırlanması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversitenin mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazların kaydı ve yönetimiyle ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken kayıt ve kontrol işlemlerinin tam olarak yerine getirilmediği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınır ve taşınmaz işlemleri” başlıklı 44’üncü maddesinde kamu idarelerinin taşınmazlarının kaydına ilişkin usul ve esasların çıkarılacak yönetmelik ile belirleneceği belirtilmiştir.
Buna istinaden 2006/10970 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik çıkarılmıştır. Yönetmelik, genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı ve Kanun kapsamında olan kurum ve kuruluşların mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazların kaydına ve icmal cetvellerinin düzenlenmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektedir. Bu düzenlemede belirlenen usullere uygun olarak taşınmazların kayıtlarının ilgili formlara kaydedilerek taşınmazların belirlenen esaslara göre yönetilmesi gerekmektedir.
Yönetmelik hükümlerine göre idarelerin aşağıda belirtilen formları doldurarak taşınmaz kayıtlarını oluşturmaları esastır:
– Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar Formu
– Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazlar Formu
– Orta Malları Formu
– Genel Hizmet Alanları Formu
– Sınırlı Aynî Haklar ile Kişisel Haklar ve Tahsis Formu
Sonuç olarak Üniversitenin mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazlarının söz konusu Yönetmelik ekindeki formlarda yer alan bilgileri içerecek şekilde bilgisayara veya deftere yazılmak suretiyle kayıtlarının tutulması ve bu formlar esas alınarak özellikle taşınmazların değerlerini içeren Yönetmelik’in ekinde (Ek 7) belirtilen örneğe uygun şekilde taşınmaz icmal cetvelinin oluşturulması gerekmektedir.
Yapılan inceleme neticesinde, Üniversite tarafından tutulan formların Yönetmelik ekinde yer alan standart formlara uygun olmadığı, tutulan formlarda taşınmazların değerlerinin yer almadığı, bu formların konsolide edilmesi ile oluşan taşınmaz icmal cetvelinin hazırlanmadığı ve dolayısıyla muhasebe kayıtlarında yer alan taşınmazların tam ve doğru olarak yer alıp almadığı tespit edilememiştir.
Kamu idaresi tarafından söz konusu form ve cetvellerin güncellenmesi ve gerçek durumu yansıtacak şekilde tutulması amacıyla çalışmalara başlandığı ve yılsonuna kadar tamamlanmasının planlandığı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak Üniversite mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazlara yönelik Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik gereği taşınmazların yönetilmesi ve taşınmaz formlarının gerçek durumu yansıtacak şekilde oluşturulması gerektiği değerlendirilmektedir.