|
ÖZET: Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik hükümlerine uyulmadığı, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında tespit edilmiştir. Büyükşehir İlçe Belediyesi, mülkiyetinde veya yönetiminde bulunan taşınmazlara dair gerekli formları ve taşınmaz icmal cetvelini oluşturamamıştır. Yönetmelik, taşınmazların maliyet veya rayiç bedeli ile kayıtlara alınmasını, ayrıca fiili envanterin belirli bir tarihe kadar tamamlanmasını öngörmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, bu yükümlülüklerin yerine getirilmediği ortaya çıkmıştır.
Kamu İdaresi, taşınmaz envanterinin oluşturulmadığını ve yönetmelikte belirtilen formların hazırlanmadığını kabul etmiştir. Bu durum, taşınmazların mali tablolarda doğru bir şekilde izlenmesini engellemekte ve değerlerinin yanlış yansıtılmasına yol açmaktadır. Kamu İdaresi, envanter çalışmalarının sürdüğünü ve tamamlandığında gerekli formların düzenlenerek mali tablolara işleneceğini belirtmiştir. Sonuç olarak, Kamu İdaresinin taşınmaz yönetimi konusunda yönetmelik hükümlerine uygun hareket etmesi ve etkin bir yönetim anlayışını benimsemesi önem arz etmektedir. Bu, taşınmazların doğru bir şekilde kaydedilmesi ve mali tabloların güvenilirliğinin artırılması açısından kritik bir adımdır. |
BULGU: Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik Hükümlerine Uyulmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresinin mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazlara ilişkin taşınmaz formları ile taşınmaz icmal cetvelinin oluşturulmadığı görülmüştür.
Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Kayıt ve Kontrol İşlemleri” başlıklı 5’inci maddesinde tapuda kayıtlı lan taşınmazların maliyet bedeli, bunun belirlenememesi halinde ise rayiç bedeli ile kayıtlara alınacağı; “Mevcut Taşınmazların Kaydına İlişkin İşlemler” başlıklı geçici 1’inci maddesinde ise maliyet bedeli veya rayiç bedeli ile kayıtlara alınması gereken taşınmazların bu değerleri belirleninceye kadar emlak vergi değerleri üzerinden kayıtlara alınacağı, taşınmazların fiili envanterinin 30.09.2014 tarihine kadar tamamlanması gerektiği, fiili envanteri yapılanların ise muhasebe birimine gönderilerek 01.10.2014 tarihine kadar muhasebe kayıtlarına alınacağı belirtilmektedir.
Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Kayıt şekli” başlıklı 7’nci maddesinde; kamu idarelerinin;
Tapu kütüğünde adlarına tescilli olan ve Ek 1’deki Kayıt Planının “Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar” başlığı altında yer alan taşınmazların kaydını Ek 2’deki ‘Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar Formu’nda,
Tapu kütüğünde kayıtlı olmayan ve Ek 1’deki Kayıt Planının “Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazlar” başlığı altında yer alan taşınmazlardan sadece ekonomik olarak değerlendirmeye konu olanlar ile kamusal ihtiyaçlarda kullanılanların kaydını Ek 3’teki Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazlar Formu’nda,
Ek 1’deki Kayıt Planının “Orta Malları” başlığı altında yer alan taşınmazların kaydını Ek 4’teki ‘Orta Malları Formu’nda,
Ek 1’deki Kayıt Planının “Genel Hizmet Alanları” başlığı altında yer alan taşınmazların kaydını Ek 5’teki ‘Genel Hizmet Alanları Formu’nda,
Tapu kütüğünde üçüncü kişiler adına tescilli veya diğer kamu idarelerinin yönetiminde olmakla birlikte irtifak hakkı tesisi, tahsis, kiralama, kullanma izni verilmesi gibi yollarla kullanım hakkı kendilerine verilen taşınmazların kaydını Ek 6’daki “Sınırlı Aynî Haklar ile Kişisel Haklar ve Tahsis Formu’nda”, yer alan bilgileri içerecek şekilde bilgisayarda veya deftere yazarak kaydını tutacakları belirtilmiş olup hazırlanan bu formların taşınmaz icmal cetveli hazırlanmak üzere mali hizmetler birimine gönderileceği, mali hizmetler birimi tarafından bu formların konsolide edilerek taşınmaz icmal cetvellerinin oluşturulacağı ifade edilmiştir.
Yapılan incelemede, Kamu İdaresi tarafından taşınmaz envanteri oluşturulmadığı, Yönetmelik’te belirtilen taşınmaz formlarının ve taşınmaz icmal cetvelinin hazırlanmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, Kamu İdaresinin sahip olduğu taşınmazların mali tablolarda izlenmesini zorlaştırmakta ve taşınmazların değerlerinin olduğundan farklı görünmesine neden olmaktadır.
Kamu İdaresi cevabında, taşınmazlara ilişkin envanter çalışmalarının devam etmekte olduğu, envanter işlemlerinin tamamlanmasının ardından taşınmaz formları ve icmal cetvelinin düzenlenerek mali tablolara işlenmesini sağlanacağı ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazlara ilişkin Yönetmelik hükümleri doğrultusunda işlem tesis edilmesi ve taşınmazlara yönelik etkin bir yönetim anlayışının Kurumun üst yönetimi tarafından benimsenmesi gerekmektedir.