|
ÖZET: Kamu İdaresi sınırları içinde yer alan kaynak sularından harç alınmadığına dair bulgular, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda yer almaktadır. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, özel kaplara doldurulup satılan kaynak sularının denetlenmesi ve bu sulara özel işaret konulması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, kaynak suları harcının, bu işaretli kaplara doldurulma işlemi sonrasında peşin olarak ödenmesi gerektiği vurgulanmıştır.
2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kanunu, su ve kanalizasyon idarelerinin görevleri için kullandıkları taşınmazların her türlü vergi ve harçtan muaf tutulacağını ifade etmektedir. Ancak, bu muafiyetin geçerli olabilmesi için idarelerin görevleriyle ilgili olması şartı bulunmaktadır. Yapılan incelemelerde, Eskişehir Büyükşehir Su ve Kanalizasyon İdaresi’nin paketlenmiş su üretimi sırasında gerekli işaretleme işlemlerini gerçekleştirmediği tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, bu bulgulara dair gerekli yazışmaların yapıldığını ve konunun titizlikle takip edileceğini belirtmiştir. Ayrıca, Kamu İdaresi’nin gelirlerinin, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde zamanında ve eksiksiz bir şekilde tarh, tahakkuk ve tahsil edilmesi gerektiği ifade edilmiştir. |
BULGU: Kamu İdaresi Sınırları İçinde Çıkarılan Kaynak Sularından Kaynak Suları Harcı Alınmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi sınırları içerisinde yer alan kaynak suları harcına tabi işletmelerden bu harcın alınmadığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 63’üncü maddesinde; özel kaplara doldurulup satılacak olan kaynak sularının belediyelerce denetlenerek hangi kaynaklara ait olduklarını gösterecek şekilde bu kaplara özel işaret konulmasının kaynak suları harcına tabi olduğu, 64’üncü maddesinde; kaynak suları harcını, kaynak sularını özel işaretli kaplara doldurup satanların ödemekle mükellef oldukları, 65’inci maddesinde; kaynak suları harcının maddede gösterilen hadler içerisinde düzenlenecek tarifeye göre alınacağı, 66’ncı maddesinde; kaynak suları harcının, bu suların satışa arzı için kaplara doldurulmasını müteakip, kaplar üzerine özel işaret konulması sırasında bu işi yapan belediyeye makbuz karşılığı peşin ödeneceği belirtilmiştir.
2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun “Muafiyetler” başlıklı 21’inci maddesinde su ve kanalizasyon idarelerinin görevleri için kullandığı taşınmaz malları, tesisleri, işlemleri ve faaliyetlerinin her türlü vergi ve harçtan muaf tutulacağı ifade edilmiştir.
2560 sayılı Kanun’un “Görev ve Yetkiler” başlıklı 2’nci maddesinde; su ve kanalizasyon idarelerinin içme, kullanma ve endüstri sularının ihtiyaç sahiplerine ulaştırılmasında her türlü tesisin etüt ve projesini yapması veya yaptırması, bu projelere göre tesisleri kurması veya kurdurması, kurulu olanları devralıp işletmesi ve bunların bakım ve onarımını yapması, yaptırması ve gerekli yenilemelere girişmesi, kullanılmış sular ile yağış sularının toplanması, yerleşim yerlerinden uzaklaştırılması ve zararsız bir biçimde boşaltma yerine ulaştırılması veya bu sulardan yeniden yararlanılması maksadıyla gerekli etüt ve projelerin yapılması veya yaptırılması ve bölge içindeki su kaynaklarının kirletilmesine, bu kaynaklarda suların kaybına veya azalmasına yol açacak faaliyetlerin önüne geçilmesini sağlayacak tedbirler alınması konusunda görevli olduğu ifade edilmiştir.
Buna göre, su ve kanalizasyon idarelerinin görevleri Kanun’da sınırlı şekilde sayılmış olup taşınmaz mallarının, tesislerinin, işlemlerinin ve faaliyetlerinin vergi, resim ve harçlardan muaf tutulabilmesi için görevleri ile ilgili olma şartı getirilmiştir.
Yapılan incelemede, Eskişehir Büyükşehir Su ve Kanalizasyon İdaresi’nin paketlenmiş su üretimi konusunda Kamu İdaresi sınırları içerisinde faaliyet göstermesine karşın Kamu İdaresinin paketleme aşamasında kaynak sularının hangi kaynaklara ait olduğunu gösteren özel işaret konulması işlemini tesis etmediği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup gerekli yazışmaların yapıldığı ve konunun titizlikle takip edileceği ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından gelirlerinin tarh, tahakkuk ve tahsilinin 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda belirtilen sorumluluk hükümleri de dikkate alınarak yetkili ve görevli birimlerce zamanında ve eksiksiz olarak yapılması gerekmektedir.