BULGU: Kamu İhale Kanunu’na Göre Doğrudan Temin Suretiyle Yapılan Alımların Elektronik Kamu Alım Platformuna (EKAP) Kaydedilmemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Doğrudan temin ile yapılan satın alma işlemlerinin EKAP’a kaydedilmediği görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’da ihale ve diğer satın alma süreçlerinin yürütülmesi için Kamu İhale Kurumu tarafından oluşturulan EKAP’a ilişkin hükümler düzenlenmiştir. İlgili kanun maddesinde EKAP’ın kurulması ve işletilmesi ile ihale sürecinde elektronik araçların kullanımına ilişkin esas ve usullerin Kurum tarafından belirleneceği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda değinilen görev ve yetkilere istinaden Kamu İhale Kurumu, Kamu İhale Genel Tebliğini’nin “Doğrudan temin kayıt formu” başlıklı 30.9.2. maddesine göre doğrudan temin yoluyla yapılan alımların, takip eden ayın onuncu gününe kadar “Doğrudan Temin Kayıt Formu” doldurularak EKAP üzerinden kayıt altına alınması gerektiğini düzenlemiştir.
Ancak yapılan incelemelerde doğrudan temin yöntemi ile yapılan harcamaların EKAP’a kaydedilmediği anlaşılmıştır.
Bu durum yukarıda yer verilen yasal düzenlemelere aykırılık teşkil etmekle birlikte bir yandan da 4734 sayılı Kanunun 62’nci maddesinin (ı) bendinde yer alan ve söz konusu Kanunun 21’nci ve 22’nci maddeleri kapsamında parasal limitler dâhilinde yapılan harcamalarının, idarenin bütçesine bu amaçla koyduğu ödeneğin %10’unu aşamayacağı hükmüne ilişkin kontrollerin EKAP verileri ile de teyit edilememesine neden olmaktadır.
Kamu idaresi tarafından bulguya iştirak edilmiş ve ilgili mevzuat hükümlerine uyulacağı belirtilmiştir.
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, büyükşehir olmayan il kapsamındaki ilçe belediyeleri, doğrudan temin yoluyla gerçekleştirdikleri alımları Elektronik Kamu Alım Platformu’na (EKAP) kaydetmemiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, EKAP’ın kurulması ve işletilmesi ile ilgili düzenlemeleri içermekte olup, doğrudan temin alımlarının EKAP üzerinden kayıt altına alınması gerektiğini belirtmektedir. Ancak yapılan incelemeler, bu yükümlülüğün ihlal edildiğini göstermekte ve bu durum, bütçe kontrollerinin sağlıklı bir şekilde gerçekleştirilememesine yol açmaktadır. Kamu idaresi, bu bulguyu kabul etmiş ve ilgili mevzuata uyulacağına dair taahhütte bulunmuştur. |