|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporları, Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi çerçevesinde yapılan yapım işlerinde, belirlenen %10’luk sınırın Kamu İhale Kurumu’nun onayı olmaksızın aşıldığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin (ı) bendinde, idarelerin bütçelerine konulacak ödeneklerin %10’unun aşılabilmesi için Kamu İhale Kurulu’ndan onay alınması gerektiği belirtilmektedir. Ayrıca, bu durumun 22/d maddesi kapsamında yapılacak harcamalar için de geçerli olduğu vurgulanmaktadır.
Yapılan incelemelerde, üniversitenin yıllık bütçesinin 35.523.000,00 TL olduğu ve 22/d kapsamında 3.860.672,73 TL’lik bir harcama gerçekleştirdiği tespit edilmiştir. Kamu idaresi, 2022 yılından itibaren bu tür harcamalarda %10’luk sınırın aşılmaması için Kamu İhale Kurumu’ndan izin alınmasına özen göstereceğini ifade etmiştir. Sonuç olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belirlenen parasal limitlere uyulması, bu limitlerin aşılması durumunda Kamu İhale Kurulu’na başvurulması gerektiği ve onay alınmadan alım yapılmaması gerektiği önemle vurgulanmaktadır. Bu uygulamalar, kamu kaynaklarının etkin ve doğru bir şekilde kullanılmasını sağlamak amacı taşımaktadır. |
BULGU: Kamu İhale Kanunu’nun 22/d Maddesine Göre Yapılan Yapım İşlerinde Kanunda Öngörülen % 10’luk Sınırın Aşılması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversitenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi ile doğrudan temin kapsamındaki yapım işleri için Kanunda öngörülen %10’luk sınırı Kamu İhale Kurumu’nun uygun görüşü olmaksızın aştığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (ı) bendinde; Kanun 21 ve 22’nci maddelerinde belirtilen parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerinin %10’unu Kamu İhale Kurulu’nun uygun görüşü olmaksızın aşamayacağı açıklanmaktadır.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 62’nci Maddesinin (ı) Bendi Kapsamında Yapılacak Başvurulara İlişkin Tebliğ’in 4’üncü maddesinin altıncı fıkrasında; idarelerin bütçelerinde yapım işleri için öngörülen ödenek tutarının % 10’unun, 22’nci maddenin (d) bendinde yer alan parasal limiti geçmesi halinde Kamu İhale Kurulu’ndan görüş alınmasının zorunlu olduğu belirtilmektedir.
Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde Üniversitenin yıllık bütçesinin yapım işleri için 35.523.000,00 TL iken 22/d kapsamında 3.860.672,73 TL’lik harcama yapmış olduğu, görülmüştür.
Kamu idaresi, 2022 yılından itibaren Kamu İhale Kurumundan izin alınmadan %10 luk sınırın aşılmaması için özen gösterileceğini belirtmiştir.
Sonuç olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d hükümlerinde belirtilen parasal limitler dâhilinde pazarlık ve doğrudan temin usulü ile yapılacak alımlar için aynı Kanun’da belirlenen sınırlara uyulması, sınırın aşılıp aşılmadığının takibi, olağanüstü durumlar nedeniyle sınırın aşılması gerekiyorsa da uygun görüş için Kamu İhale Kurumuna müracaat edilmesi ve bu görüş alınmadan alım yapılmaması uygun olacağı değerlendirilmektedir.