|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Danıştay’ın yürütmeyi durdurma kararına uymak zorunda olduğunu vurgulayarak, yürütmenin durdurulmasına ilişkin hukuki çerçeveyi değerlendirmiştir. Anayasa’nın 138. maddesi, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uyması gerektiğini belirtirken, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 27. maddesi, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç zararların doğması ve işlemin hukuka aykırı olması durumunda yürütmenin durdurulabileceğini ifade etmektedir.
Kurul, bu bağlamda, Danıştay’ın kararının icaplarına göre Kamu İhale Kurulu’nun gecikmeksizin işlem tesis etmesi gerektiği sonucuna varmıştır. Bu durum, idarenin mahkeme kararlarını zamanında uygulama yükümlülüğünü ve hukukun üstünlüğünü koruma amacını ortaya koymaktadır. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, yürütmeyi durdurma kararına uygun hareket ederek, ilgili işlemleri gerçekleştirmekle yükümlüdür. Bu karar, kamu ihale süreçlerinin hukuka uygunluğunu sağlamak adına kritik bir öneme sahiptir. |
| Karar no | 2009/MK-146 |
|---|---|
| Karar tarihi | 05.10.2009 |
| Toplantı No | 2009/073 |
| Gündem No | 26 |
| Gündem Konusu | Danıştay 13. Dairesince verilen 25.08.2009 tarihli ve E:2009/5292 sayılı yürütmeyi durdurma kararına ilişkin Kurul kararı alınması. |
Kilis Valiliği’nce 08.07.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2008/71979 İKN’li “Merkez Anadolu Lisesi İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak, Atak Gıda Ürünleri Taahhüt San.ve Tic. Ltd. Şti.’nin 04.08.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 07.10.2008tarih ve 2008/UY.I-4113sayılı kararı ile; “4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine” karar verilmiştir.
Davacı Metin Karakurt tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davanın, Ankara 9. İdare Mahkemesinin 10.06.2009 tarihli ve E:2008/1899, K:2009/1247 sayılı kararı ile reddi üzerine, yürütmenin durdurulması istemli temyizi talebi üzerine, Danıştay 13 üncü Dairesinin 25.08.2009 tarihli ve E:2009/5292 sayılı kararı ile; temyiz konusu kararın ve dava konusu Kamu İhale Kurulunun 07.10.2008 tarih ve 2008/UY.I-4113 sayılı kararının yürütülmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 07.10.2008 tarihli ve 2008/UY.I-4113 sayılı Kararının iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Başkan |
||
|
II. Başkan |
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
|
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
|
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |