|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirerek, önceki kararlarının hukuka aykırı olduğunu tespit etmiştir. Özellikle, 12.11.2010 tarihli kararın iptali ve 05.07.2010 tarihli karar gereği düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu durum, 4734 sayılı Kanunun 54. maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendine dayanmaktadır.
Kurul, mahkeme kararlarının gerekliliğine vurgu yaparak, yürütmenin durdurulması ve iptali taleplerinin değerlendirilmesinde, idari işlemlerin uygulanmasının hukuka aykırı olması durumunda telafisi güç zararların doğabileceğini belirtmiştir. Bu bağlamda, idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu ve bu kararların geciktirilmeden yerine getirilmesi gerektiği ifade edilmiştir. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, hukuka uygun bir şekilde düzeltici işlem belirlenmesi gerektiğine karar vermiştir. Bu karar, kamu ihale süreçlerinin şeffaflığını ve hukukun üstünlüğünü sağlamak adına önemli bir adım olarak değerlendirilmektedir. |
| Karar no | 2011/MK-128 |
|---|---|
| Karar tarihi | 20.06.2011 |
| Toplantı No | 2011/048 |
| Gündem No | 61 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 05.07.2010 tarih ve 2010/UY.II-1930 sayılı Kurul Kararının YD istemiyle Danıştay 13. Dairesince verilen 25.05.2011 tarih, E:2011/1737 sayılı, Ankara 9. İdare Mahkemesinin 28.01.2011 tarih ve E:2010/1095, K:2011/137 sayılı kararına ilişkin işlem tesis edilmesi kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması. |
Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 27.04.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi Rektörlüğü Açık ve Kapalı Spor Tesisleri İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Sertka Müh. Müş. İnş. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin 16.06.2010 tarih ve 14117 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.06.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu’nun 05.07.2010 tarih ve 2010/UY.II-1930 sayılı Kararı ile, “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Davacı Sayar İnş. Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada, Ankara 9. İdare Mahkemesinin 29.09.2010 tarih ve E:2010/1095 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anılan mahkeme kararı üzerine Kamu İhale Kurulu’nun 12.11.2010 tarih ve 2010/MK-182 sayılı Kararı ile,
“1) Kamu İhale Kurulu’nun 05.07.2010 tarih ve 2010/UY.II-1930 sayılı Kararının anılan mahkeme kararında hukuka uyarlık bulunmadığı belirtilen bölümleri ile “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” ilişkin hüküm fıkrasının iptaline,
2 ) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 1. ve 3. iddialar yönünden 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine, 2. iddia yönünden 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Daha sonra Ankara 9. İdare Mahkemesinin 28.01.2011 tarih ve E:2010/1095, K:2011/137 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Ankara 9. İdare Mahkemesinin iptal kararının Kurumca temyiz edilmesi üzerine Danıştay 13. Dairesinin 25.05.2011 tarih ve E:2011/1737 sayılı kararı ile Ankara 9. İdare Mahkemesinin 28.01.2011 tarih ve E:2010/1095, K:2011/137 sayılı kararının yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulu’nca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,
Açıklanan nedenlerle,
1 ) Kamu İhale Kurulu’nun 12.11.2010 tarih ve 2010/MK-182 sayılı Kararının iptaline,
2) Anılan mahkeme kararı doğrultusunda Kamu İhale Kurulu’nun 05.07.2010 tarih ve 2010/UY.II-1930 sayılı Kararı gereği, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Kazım ÖZKAN Başkan V. II. Başkan |
||
|
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Ali KAYA Kurul Üyesi |
Bahattin IŞIK Kurul Üyesi |
|
Adem KAMALI Kurul Üyesi |
Abdullah DÜNDAR Kurul Üyesi |
Erkan DEMİRTAŞ Kurul Üyesi |