Kamu İhale Kurulu’nun mahkeme kararlarına uyma zorunluluğu itirazen şikayet başvurularını nasıl etkiler (KİK)

Afyon Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 04.11.2010tarihinde açık ihale usulüile yapılan 2010/513943İhale Kayıt Numaralı “2011 Yılı 43 Personel İle 12 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Temaş Gıda Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.’nin 03.12.2010tarih ve 49897sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.12.2010tarihli dilekçesi ile yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 27.12.2010 tarih ve 2010/UH.I-3919 sayılı kararı ile, “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Temaş Gıda Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan kararın iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 9. İdare Mahkemesinin 25.02.2011 tarih ve E:2011/155 sayılı kararı ile “yürütmenin durdurulmasına” karar verilmiş, söz konusu kararın uygulanmasını teminen 09.05.2011 tarih ve 2011/MK-101 sayılı Kurul kararı ile,

“1) Kamu İhale Kurulu’nun 27.12.2010 tarih ve 2010/UH.I-3919 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ihaleye katılan tüm isteklilerin teklifleri ile ilgili olarak aşırı düşük teklif sorgulamasına gidilerek tekliflerin değerlendirilmesi aşaması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi hususunun, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem olarak belirlenmesine,” karar verilmiştir.

Ankara 9. İdare Mahkemesinin 27.09.2011 tarih ve E:2011/155 K:2011/2429 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi üzerine, Danıştay nezdinde yürütmenin durdurulması talepli olarak temyiz yoluna başvurulmuş, Danıştay 13. Dairesinin 03.02.2012 tarih ve E:2012/148 sayılı kararı ile, “…temyizen incelenen kararın yürütülmesinin durdurulmasına…” karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,

Açıklanan nedenlerle;

1) Kamu İhale Kurulunun 09.05.2011 tarihli ve 2011/MK-101 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.