Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Doğrudan Temin ile Yapılan Alımlara İlişkin Limitlerin Aşılması (Sayıştay)

Doğrudan temin ile yapılan mal alımlarının mevzuatta öngörülen %10’luk sınırı aştığı ve aşan kısım için Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmadığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinin (d) bendinde; büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin yine her yıl Kurul tarafından belirlenen limiti aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımların doğrudan teminle yapabileceği ifade edilmiştir.

Aynı Kanun’un 62’nci maddesinin üçüncü fıkrasının (ı) bendine göre ise; doğrudan temin ve pazarlık usulüyle yapılacak harcamaların yıllık toplamı, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu aşamayacağı hüküm altına alınmıştır.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci Maddesinin (I) Bendi Kapsamında Yapılacak Başvurulara İlişkin Tebliğ’in “Genel esaslar” başlıklı 4’üncü maddesinin üçüncü alt bendinde; 22’nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde bütçe sahibi olan kamu idareleri tarafından, yıllık bütçelerine bu amaçla konulan toplam ödenek tutarının dikkate alınacağı; mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine bu amaçla konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı %10 oranının hesaplanacağı ifade edilmiştir.

Ancak yapılan incelemelerde, Seyhan Belediyesi tarafından 2021 yılı bütçesinde mal alımları için 64.712.000,00 TL ödenek ayrıldığı, idare tarafından doğrudan temin usulüyle toplam 11.839.703,25 TL tutarında mal alımı yapıldığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla söz konusu alım bedelinin yıllık bütçe ödeneğinin %10’unu aştığı, buna karşılık aşılan kısım için Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadığı tespit edilmiştir.

Kamu idaresince, doğrudan temin ile yapılan alımlarda söz konusu limitlerin takibinin yapılacağı, limitlerin aşılması söz konusu olacaksa, önceden Kamu İhale Kurulunun uygun görüşünün alınacağı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin (d) bendi kapsamında yapılacak harcamalarda, bütçeye bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unun Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadan aşılmaması gerekmektedir.

Tablo 8: Seyhan Belediyesi Doğrudan Temin Limitleri