|
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin yoluyla gerçekleştirilen alımlarda yasal %10 limitinin Kamu İhale Kurulu’nun izni olmadan aşıldığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesinin (ı) bendi, bu tür harcamaların yıllık toplamlarının belirli bir ödeneği aşamayacağını belirtmektedir. Ayrıca, Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre, üniversitelerin bu limitin aşılması durumunda Kamu İhale Kurulu’na başvurması gerekmektedir. Denetim sonucunda, harcamaların %10 sınırını %15,36 oranında aştığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi, bu bulguların dikkate alındığını ve 2024 yılında doğrudan temin limitinin aşılması gerektiğinde yazılı izin alınacağını belirtmiştir. Doğrudan temin ile yapılan alımlarda limit aşımının düzenli olarak kontrol edilmesi ve gerekli durumlarda başvuruların zamanında yapılması, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımı açısından büyük önem taşımaktadır. Bu süreçlerin titizlikle yürütülmesi, kamu yönetiminde şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkesinin sağlanmasına katkıda bulunacaktır. |
BULGU: Kamu İhale Kurulunun Yazılı İzni Olmadan Doğrudan Temin Limitinin Aşılması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Yapılan incelemede doğrudan temin ile yapılan alımlarda %10’luk yasal limitin Kamu İhale Kurulunun izni olmadan aşıldığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (ı) bendi; pazarlık ve doğrudan temin usullerinde parasal limitlerin yer aldığı 21’inci maddenin birinci fırkasının (f) bendi ile 22’nci maddenin birinci fıkrasının (d) bendi kapsamında yapılacak harcamaların yıllık toplamlarının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin % 10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadan aşamayacağını hükme bağlamıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 21’inci maddesi uyarınca, Üniversitenin 21/f ve 22/d kapsamındaki harcamalarının %10 sınırını aşma zorunluluğu doğması durumunda, buna ilişkin uygun görüş için Kamu İhale Kurumuna başvuruda bulunması gerekmektedir.
Ayrıca 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesindeki “ihale ilkelerini” ve 62’nci maddesindeki “ihale kurallarını” uygulamayan kamu görevlileri için 4734 sayılı Kanun’un “Görevlilerin Ceza Sorumluluğu” başlıklı 60’ıncı maddesinin son fıkra hükmünün geçerli olduğunun göz önünde bulundurulması yerinde olacaktır.
Yapılan denetim sonucunda, 21/f ve 22/d kapsamındaki harcamalarının %10 sınırının aşılarak %15,36 oranında gerçekleştirildiği görülmüştür.
Kamu İdaresi cevabında; bulgu konusu hususların dikkate alındığını ve 2024 yılında doğrudan temin limitine ilişkin olarak limit aşımının zorunluluk arz etmesi durumunda Kamu İhale Kurulundan yazılı izin alınacağını ifade etmiştir.
Doğrudan temin ile yapılan alımlarda söz konusu limitin aşılıp aşılmadığının düzenli olarak kontrolünün sağlanması ve limit aşımının zorunluluk arz etmesi durumunda, buna ilişkin başvuruların zamanında yapılması, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması için önem arz etmektedir.