|
ÖZET: Kamu kurum ve kuruluşları tarafından gerçekleştirilen inşaat projeleri için yüklenicilerden yapı kullanma izni harcı alınmadığı tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 80’inci maddesi, imar ile ilgili harçların belediyeler tarafından tahsil edilmesi gerektiğini belirtirken, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 25’inci maddesi, yüklenicilerin sözleşme süresince yapı kullanım izin belgesi giderlerini teklif fiyatına dahil etmeleri gerektiğini vurgulamaktadır. Bu çerçevede, yapı kullanma izni harcının tahsil edilmesi ve ilgili giderlerin yükleniciler tarafından ödenmesi gerekmektedir.
Yapılan denetimlerde, kamu kurum ve kuruluşlarına verilen yapı kullanma izin belgeleri için yüklenicilerden harç tahakkuk ettirilmediği ortaya çıkmıştır. İlgili idare, bu durumu kabul etmiş ve kamu kurumları tarafından yürütülen inşaat projelerinde yüklenicilerden yapı kullanma izni harcı alınması için gerekli adımların atılacağını bildirmiştir. Sonuç olarak, kamu kurum ve kuruluşlarına verilecek yapı kullanım izin harcının belirlenmesi ve tahakkuk ettirilmesi önem arz etmektedir. Bu uygulama, inşaat süreçlerinin düzenlenmesi ve belediyelere sağlanacak gelir açısından kritik bir rol oynamaktadır. |
BULGU: Kamu Kurum ve Kuruluşları tarafından Yaptırılan İnşaatlar İçin Yüklenicilerden Yapı Kullanma İzni Harcı Alınmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
İdare tarafından, Kamu kurum ve kuruluşlarınca yaptırılan inşaatlara ilişkin olarak alınması gereken yapı kullanma izni harcı ücretlerinin alınmadığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İmar ile ilgili harçlar” başlıklı 80’inci maddesinde; imar mevzuatına ilişkin harçlardan olan yapı kullanma izni harcının belediyeler tarafından tahsil edileceği ifade edilmiş olup, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne ekli Tip İdari Şartnamelerin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde ise; isteklinin, sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği yapı kullanım izin belgesi giderlerinin teklif fiyata dahil olduğu ifade edilmektedir.
Bu hükümlere göre, yapı kullanma izni verilmesi işlerinin yapı kullanma izni harcına tabi tutulması ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki idarelerin bu Kanun’a göre gerçekleştirdikleri yapım işlerinde, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderlerin yükleniciler tarafından Belediyeye ödenmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede, kamu kurum ve kuruluşlarına verilen yapı kullanma izin belgeleri nedeniyle yükleniciler adına tahakkuk ettirilmesi gereken yapı kullanma izin belgesi harcının tahakkuk ettirilmediği görülmüştür.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, idare tarafından; bulgu konusu hususa iştirak edilmiş ve kamu kurum ve kuruluşları tarafından yaptırılan inşaatların yüklenicilerinden yapı kullanma izni harcı alınması için gerekli işlemlerin tesis edileceği belirtilmiştir.
Sonuç olarak, Kamu kurum ve kuruluşlarına verilecek yapı kullanım izin harcı tarifesinin belirlenerek tahakkuk ettirilmesi gerekmektedir.