BULGU: Kamu Kurumu Niteliğinde Olmayan Derneğe Konak Tahsisi Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
Erzincan İl Özel İdaresi tarafından, Kalaycı Mustafa Özkaymaz Konağı’nın İl Genel Meclisi Kararı ile Derneğine tahsis edildiği görülmüştür.
5302 sayılı İl Özel İdare Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 64’üncü maddesinin birinci fıkrasında;
“İl özel idaresi, il genel meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;
Diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebilir veya bu kuruluşlar ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir ve bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabilir. Bu takdirde iş, işin yapımını üstlenen kuruluşun tâbi olduğu mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır.
Merkezî idareye ait asli görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli bina ve tesisler ile arsa ve aynî ihtiyaçları karşılayabilir, geçici olarak araç ve personel görevlendirebilir
Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, dernekler, vakıflar ve 507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkarlar Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir.
“ Kendilerine ait taşınmaz malları, asli görev ve hizmetlerinde kullanılmak ve süresi yirmibeş yılı geçmemek üzere diğer kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edebilir. Bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması durumunda, tahsis işlemi iptal edilir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür. Bu taşınmazlar aynı kuruluşlara kiraya da verilebilir. (b) ve (d) bentleri uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarına il özel idarelerince karşılanan veya tahsis edilen taşınmazlar, kamu konutu ve sosyal tesis olarak kullanılamaz” denilmektedir.
Yukarıdaki Kanun maddesinden de anlaşılacağı üzere; İl Özel İdaresi tarafından meslek kuruluşları, dernekler, vakıflar, meslek odaları ile ortak projeler yapabilmekte ancak taşınmazları sadece kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edilebilmektedir.
Yapılan incelemede; Erzincan İl özel İdaresi tarafından, İl Genel Meclisinin 04.04.2016 tarih ve 66 sayılı kararı ile Kalaycı Mustafa Özkaymaz Konağı’nı kamu kuruluşu olmayan bir derneğe 10 yıl süre ile verildiği, söz konusu konağın Dernek tarafından birkaç yıldır da kullanılmadığı anlaşılmıştır.
Kamu idaresi tarafından, kamu kurumu olmayan Derneğe bedelsiz tahsis işlemlerinin mevzuata uygun olmadığı. dolayısıyla tahsisin iptal edilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.