BULGU: Kanalizasyon ile Su Tesisleri Harcamalarına Katılma Paylarının Tüm Mükellefleri Kapsayacak Biçimde Tahakkuk ve Tahsilatının Yapılmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
Kanalizasyon ve içme suyu şebekesi yapım ve yenileme harcamalarına karşılık olarak bu hizmetlerden faydalanan gayrimenkul sahiplerinden alınması gereken katılma paylarının Manisa ilinde yeni yapılan binalar için tahakkuk ettirildiği, ancak mevcut gayrimenkuller için tahakkuk ve tahsilatlarının yapılmadığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 87’nci maddesinde, belediyeler veya bunlara bağlı kuruluşlar tarafından yeni kanalizasyon tesisleri inşa edilmesi veya mevcut tesislerin sağlık ve teknik standartlara uygun şekilde iyileştirilmesi durumunda, bu tesislerden faydalanan gayrimenkul sahiplerinden, 88’nci maddesinde ise benzer şekilde belediyeler veya bunlara bağlı kuruluşlar tarafından yeni içme suyu şebekesi tesisleri yapılması veya mevcut şebeke tesislerinin genişletilmesi ve iyileştirilmesi durumunda, bu tesislerin hizmet verdiği bölgedeki gayrimenkul sahiplerinden katılım payı alınması öngörülmüştür.
Söz konusu Kanun’un 89-93’üncü maddeleri arasındaki hükümlere göre ise su tesisleri ve kanalizasyon harcamalarına katılma payları, bu hizmetler dolayısıyla yapılan giderlerin tamamını kapsamaktadır. İlgili maddelerde hesaplanan katılma payları toplamının, hizmetler tamamlanıp kullanıma sunulduktan sonra, ilgili gayrimenkullerin vergi değerleri toplamına oranlanarak dağıtılması suretiyle hesaplanıp tahakkuk ettirilerek ilan edilmesi ve mükelleflere tebligat yapılarak bildirilmesi gerektiği, harcamalara katılma paylarının, ilgili gayrimenkulün emlak vergisi değerinin %2’sini aşamayacağı belirtilmiştir.
Aynı Kanun’un 98’nci maddesinde ise söz konusu katılma payları hakkında 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerinin geçerli olduğu ifade edilmiştir.
Bu düzenlemeler, belediyelerin su ve kanalizasyon altyapı hizmetlerinin maliyetlerini, bu hizmetlerden doğrudan yararlanan gayrimenkullerin sahiplerinden tahsil ederek karşılamasını amaçlamaktadır.
Yapılan incelemede, geçmiş yıllardan gelen yatırımlarla birlikte İdarenin su isale hatları ile ilgili olarak 307.723.290,99 TL, su kuyuları ile ilgili olarak 58.906.113,88 TL, kanalizasyon hatları ile ilgili olarak ise 257.397.726,56 TL olmak üzere toplam 624.027.131,43 TL tutarında yatırım harcamasının olduğu; bu yatırımların 150.124.288,20 TL’lik kısmının 2023 yılında tamamlandığı görülmüştür.
İdarenin 2023 yılında, kanalizasyon harcamalarına katılma payı tahakkuk toplamının 18.060.164,87 TL, su tesisleri harcamalarına katılma payı tahakkuk toplamının ise 17.623.155,91 TL olduğu bu tahakkukların yalnızca yeni inşa edilen binalar için yapıldığı tespit edilmiştir.
İlgili mevzuat hükümleri gereğince, bahse konu katılma paylarının hesaplaması yapılarak kanalizasyon tesisleri için bunlardan faydalanan gayrimenkullerin sahiplerinden, su tesisleri için ise dağıtımın yapıldığı saha dahilindeki gayrimenkullerin sahiplerinden tahsil edilmesi gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Manisa ilinde kanalizasyon ve içme suyu tesisleri için alınması gereken katılma paylarının yalnızca yeni binalar için tahakkuk ettirildiği, mevcut gayrimenkuller için ise tahakkuk ve tahsilat yapılmadığı tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’na göre, bu hizmetlerden faydalanan gayrimenkul sahiplerinden katılım payı alınması öngörülmekte olup, ilgili mevzuat gereğince tahsilatların yapılması gerekmektedir. 2023 yılında toplam 624.027.131,43 TL yatırım harcaması yapılmış, ancak tahakkuklar yalnızca yeni inşa edilen binalar için gerçekleştirilmiştir. |