|
ÖZET: Üniversitede dolu kadrolara yapılan görevlendirmelerde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda belirtilen istisnalar dışında atama yapıldığı belirlenmiştir. Bu durum, Genel Sekreter, Daire Başkanı, Enstitü Sekreteri, Fakülte Sekreteri, Yüksekokul Sekreteri ve Şube Müdürü gibi pozisyonlarda geçerlidir. Kanunun 86. maddesi, memurların geçici ayrılışları durumunda yerlerine vekil atama yetkisini düzenlemekte, ancak dolu kadroların başka bir memur tarafından kullanılmasının, yalnızca belirli koşullar altında mümkün olduğunu vurgulamaktadır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun ilgili maddesi, rektörlere üniversite içindeki personelin görev yerlerini değiştirme yetkisi tanımaktadır. Ancak, yapılan denetimlerde dolu kadrolara atanan personelin asıl görevleri dışında çalıştırıldığı ve bu şekilde toplamda 55 görevlendirme yapıldığı tespit edilmiştir. 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda da bu durumun belirtildiği, 2024 yılı itibarıyla herhangi bir düzeltici adım atılmadığı gözlemlenmiştir. Sonuç olarak, dolu kadrolara yapılan görevlendirmelerin, 657 sayılı Kanun’a aykırı olduğu ve personel mevzuatına ilişkin temel düzenlemeleri ihlal ettiği ortaya çıkmıştır. Bu durum, üniversitelerdeki atama süreçlerinin daha dikkatli bir şekilde ele alınması gerektiğini göstermektedir. |
BULGU: Kanunda Sayılan İstisnalar Dışında Dolu Kadroya Görevlendirme Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Üniversitede dolu olan Genel Sekreter, Daire Başkanı, Enstitü Sekreteri, Fakülte Sekreteri, Yüksekokul Sekreteri, Şube Müdürü kadrolarına 23.07.1965 tarih ve 12056 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda sayılan istisnalar dışında görevlendirme yapıldığı tespit edilmiştir.
657 sayılı Kanun’un “Vekâlet görevi ve aylık verilmesinin şartları” başlıklı 86’ncı maddesinde; memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine, kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabileceği ifade edilmiştir.
06.11.1981 tarih ve 17506 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 13’üncü maddesinin görev, yetki ve sorumlulukları düzenleyen (b) fıkrasının 4’üncü bendine göre rektörün; gerekli gördüğü hallerde üniversiteyi oluşturan kuruluş ve birimlerde görevli öğretim elemanlarının ve diğer personelin görev yerlerini değiştirme veya bunlara yeni görevler verme yetkisi bulunmaktadır.
Üniversitede Genel Sekreter, Daire Başkanı, Enstitü Sekreteri, Fakülte Sekreteri, Yüksekokul Sekreteri, Şube Müdürü kadrolarına usulüne göre atanmış personel asıl kadrosu dışında çalıştırılmakta, bu personelin kadro görevleri ise yine görevlendirme ile başka personel tarafından yürütülmekte ve bu yöntemle 55 adet görevlendirme yapıldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde dolu kadro, kadronun halen başka bir memur tarafından kullanılıyor olması hali olup dolu kadroya vekâlet ancak, kadroda bulunan memurun kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işinden geçici olarak ayrılması halinde mümkündür. 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporunda da yer alan tespitle ilgili olarak 2024 yılında herhangi bir düzeltici işlem tesis edilmediği görülmüştür.
Sonuç olarak; dolu kadroya 657 sayılı Kanun’da sayılan istisnalar dışında görevlendirme yapılması, personel mevzuatı ile ilgili temel düzenleme niteliği taşıyan mevzuata aykırıdır.