|
ÖZET: Kapatılan belde belediyeleri adına açılan banka hesaplarının, bağlı oldukları belediyelere devrinin eksik yapıldığı tespit edilmiştir. 6360 sayılı Kanun çerçevesinde, Aydın ilinde kurulan Büyükşehir Belediyesi ve ilçe belediyeleri, 30 Mart 2014 tarihli mahalli idareler seçimleriyle birlikte belde belediyelerinin tüzel kişiliklerini sona erdirmiştir. Aşağıkarcı ve Başkarcı belediyeleri, Merkezefendi İlçe Belediyesi’ne mahalle olarak bağlanmıştır. Bu süreçte, ilgili kanunun geçici maddesi gereği, kapatılan belediyelerin tüm hak, alacak ve borçlarının bağlı oldukları belediyeye devredilmesi gerektiği belirtilmiştir.
Ancak, yapılan denetimlerde, muhasebe sisteminde kaydedilmeyen bazı banka hesaplarının varlığı ortaya çıkmıştır. Bu durum, bankalara yatırılan paralar ve diğer işlemlerle ilgili eksik kayıtların bulunduğunu göstermektedir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu hesapların doğru bir şekilde muhasebeleştirilmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Kapatılan belediyelerin alacak ve borçlarının devir işlemlerinin tamamlanması, ayrıca mevcut banka hesaplarının düzenli bir şekilde takip edilmesi önem arz etmektedir. |
BULGU: Kapatılan Belediyeler Adına Açılmış Banka Hesaplarının Bağlandıkları Belediyeye Devir İşlemlerinin Tam Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kapatılan belde belediyeleri adına geçmiş yıllarda açılmış muhasebe kayıtlarında yer almayan banka hesaplarının bulunduğu görülmüştür.
On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi Ve Yirmi Altı İlçe Kurulması İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair 6360 Sayılı Kanun gereği Aydın ilinde, sınırları il mülki sınırları olan Aydın Büyükşehir Belediyesi kurulmuş; belediye sınırları içerisinde yer alan belde belediyelerinin tüzel kişilikleri 30 Mart 2014 mahalli idareler genel seçimleri ile sona ermiştir. Aşağıkarcı ve Başkarcı belediyelerinin tüzel kişiliği kaldırılarak Merkezefendi İlçe Belediyesine mahalle olarak bağlanmıştır.
6360 sayılı kanunun geçici 2 nci maddesinde;
“(6) Bu madde uyarınca bir başka belediyeye katılmak suretiyle tüzel kişilikleri sona eren belediyelerin personeli, her türlü taşınır ve taşınmaz malları, hak, alacak ve borçları bağlandığı belediyeye devredilir. Bu belediyelerin mahkemelerde süren davaları ile yapılan işlemlere ilişkin olarak açılacak davalarda muhatap, katıldığı belediyedir.” Hükmüne yer verilmiştir.
Ancak banka genel müdürlükleri ile yapılan yazışmalar sonucunda alınan yıl sonu hesap özetlerinin incelenmesi sonucunda muhasebe sisteminde takip edilmeyen banka hesaplarının bulunduğu, bugüne kadar hak, alacak ve borçları hususunda işlemlerin tam olarak gerçekleşmediği anlaşılmıştır.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 102- Banka Hesabının niteliğini açıklayan 55’inci maddesinde bu hesabın kurum adına bankaya yatırılan paralar ve bankaya takas için verilen çeklerden, takas işlemi tamamlananlar ile düzenlenen çek ve gönderme emirlerinden ilgililerine ödendiği veya gönderildiği bildirilen çek ve gönderme emri tutarlarının kaydı için kullanılacağı hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereğince, kapatılan belediyelerin alacak ve borçları konusunda devir işlemlerinin tamamlanması, bankaya yatırılan paraların 102- Banka Hesabında muhasebeleştirilmesi, kurumun mevcut olan tüm banka hesaplarının 102- Banka hesabında takip edilmesi gerekmektedir.