| ÖZET: Kamu İhale Kurulu, davacı şirketin aşırı düşük teklif sorgulamasını yasal çerçevede gerçekleştirdiğini tespit etmiştir. İnceleme sonucunda, davacı tarafından kullanılacak makine ve ekipmanların, kamu kurumları tarafından belirlenen asgari fiyatlar çerçevesinde belirlendiği, ekskavatör ve dozer gibi poz kapsamındaki araçların saatlik ücretlerinin, karayolları tarafından belirlenen fiyatlardan düşük olmasının gerekçesinin, bu araçların kendi malı olması ve amortisman ödemelerinin tamamlanmış olması olduğu ortaya konmuştur. SMMM onaylı tespit tutanakları ile desteklenen bu durum, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik işlemin hukuka aykırı olduğuna işaret etmiştir. Bu nedenle, Kamu İhale Kurulu, davacı şirketin itirazını kabul ederek, ilgili kararın iptaline ve ihale işlemlerinin devamına karar vermiştir. Bu karar, ihale süreçlerinde aşırı düşük teklif sorgulamalarının nasıl yapılması gerektiğine dair önemli bir hukuki çerçeve sunmaktadır. |
| Karar no | 2011/MK-200 |
|---|---|
| Karar tarihi | 25.08.2011 |
| Toplantı No | 2011/060 |
| Gündem No | 57 |
| Gündem Konusu | 14.02.2011 tarihli ve 2011/UY.III-699 sayılı kararın iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle Demir Altyapı Koza Haf. İnş. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 17. İdare Mahkemesince verilen 21.07.2011 tarihli E:2011/1107 sayılı yürütmenin durdurulması kararına ilişkin işlem tesis edilmesi. |
|
Karayolları Genel Müdürlüğü 3. Bölge Müdürlüğü’nce 24.11.2010tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan 2010/533667 İKN’li Konya- Beyşehir Devlet Yolu Km:23+350-33+100 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı vs. Yol Yapım İşiihalesine ilişkin olarak, Yılmaz Gürcüm İnş. Turz. Tic. Ltd. Şti. – Kocadere İnş. Nak. ve Taah. İşl. San. Tic. Ltd. Şti. – M. Ergün Akın Ortak Girişimi’nin 06.01.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 11.01.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 20.01.2011tarih ve 3964sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.01.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 14.02.2011tarihli ve 2011/UY.III-699sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,”karar verilmiştir. Davacı Demir Altyapı Koza Haf. İnş. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 17. İdare Mahkemesinin 21.07.2011 tarihli E:2011/1107 sayılı kararında, “Dava konusu olayda, davacı şirket tarafından kullanılacak olan makine, ekipman, işçi sayısı ve bunlara ilişkin çalışma saatleri ile tüketilecek motorin miktarı kamu kurum ve kuruluşlar tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar çerçevesinde belirlendiği, poz kapsamındaki ekskavatör ve dozerin saatlik ücreti karayollarının belirlediği fiyatlardan düşük olmasının gerekçesinin ise anılan malların kendi malı olması ve amortisman ödemesi tamamlanmış mallar olduğu ve bunun SMMM onaylı tespit tutanaklarıyla ortaya koyduğu, makine ve ekipmanlarıyla ilgili yardımcı analizleri sunduğu görülmüştür. Bu durumda, davacı şirketin aşırı düşük teklif sorgulamasını Yasa ve Tebliğde öngörülen şartlara uygun olarak yerine getirdiği anlaşıldığından, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerine devam edilmesi yönündeki dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.“gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiş olup, anılan karar Hukuk Danışmanlığı tarafından 09.08.2011 tarihinde tebellüğ edilmiştir. Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır. Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır. Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden, Açıklanan nedenlerle; 1- Kamu İhale Kurulunun 14.02.2011tarihli ve 2011/UY.III-699sayılı Kararının iptaline, 2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi. |
|||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||