| ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında, kesin kabul tarihi veya garanti süresi dolan nakit teminatların Hazineye gelir kaydedilmediği tespit edilmiştir. İlgili mevzuat gereği, iki yıllık zamanaşımı süresi dolan teminatların, yükleniciye yazılı uyarı yapılmasına rağmen talep edilmemesi durumunda Hazineye kaydedilmesi gerektiği belirtilmiştir. Denetimlerde 120.691,94 TL’lik teminatın kaydedilmediği görülmüş, kamu idaresi durumu kabul ederek düzeltme işlemlerine başlamıştır. |
BULGU: Kesin Kabul Tarihi İtibarıyla Zamanaşımı Süresi Dolan Nakit Teminatların Hazineye Gelir Kaydedilmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Kesin kabul tarihi veya garanti süresi bitim tarihi itibarıyla iki yıllık zamanaşımı süresi dolmasına karşın nakit teminatların Hazineye gelir kaydedilmediği tespit edilmiştir.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İade edilemeyen teminatlar” başlıklı 14’üncü maddesinde; mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan hallerde yapım işlerinde kesin hesap ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından, diğer işlerde ise işin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki yıl içinde idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat mektuplarının hükümsüz kalacağı, teminat mektubu dışındaki teminatların ise sürenin bitiminde Hazineye gelir kaydedileceği belirtilmiştir.
Merkezi Yönetim ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 330 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabına ilişkin “Hesaba ilişkin işlemler” başlıklı 257’nci maddesinde; yapım işlerinde kesin hesap ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından, diğer işlerde ise işin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki yıl içinde idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle ilgilisine iade edilemeyen teminatların sürenin bitiminde genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde bütçeye gelir kaydedileceği hüküm altına alınmıştır.
Denetimlerde, 120.691,94 TL’lik nakit teminatın iki yıllık zamanaşımı süresi geçtiği halde Hazineye gelir kaydının yapılmadığı görülmüştür.
Kamu idaresi bulguya katıldığını belirtmiş olup söz konusu hususun düzeltilmesine ilişkin işlemlere başlanıldığı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, Üniversitenin kesin kabul tarihi veya garanti süresi bitim tarihi itibarıyla mevzuatta belirtilmiş olan iki yıllık zamanaşımı süresi dolmuş nakit teminatlar için yükleniciye yazılı uyarı yapılması, yazılı uyarıya rağmen talep edilmeyenlerin ise Hazineye gelir kaydedilmesi gerekmektedir.