|
ÖZET: Kesinleşen Sayıştay ilamlarının infaz edilmemesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. İl Belediyesi Kamu İdaresi, bu ilamlardaki tazmin tutarlarının bir kısmının sorumlulardan tahsil edilmesi için gerekli adımları atmamıştır. 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun ilgili maddeleri, kamu idareleri ve görevlilerinin bu ilamların infazını izlememesi durumunda uygulanacak hukuki müeyyideleri belirlemektedir. Ayrıca, ilamların infaz sürecinin 90 gün içinde tamamlanması gerektiği ve üst yöneticilerin sorumluluğu vurgulanmaktadır.
Yapılan incelemelerde, Kamu İdaresine ait Sayıştay ilamlarından kaynaklanan toplam 84.158,44 TL’lik kesinleşmiş kamu alacağının, belirli bir kısmının kanuni faiziyle birlikte henüz tahsil edilmediği tespit edilmiştir. 2012, 2013, 2014 ve 2015 yıllarına ait alacakların toplam tutarları arasında, 25.476,53 TL’lik kısmın mevzuatta öngörülen yasal faizleriyle birlikte tahsil edilmesi gerekliliği ortaya çıkmaktadır. Kamu İdaresi, bu alacakların 2025 yılı sonuna kadar tahsil edileceğini belirtmiştir. |
BULGU: Kesinleşen Sayıştay İlamlarından İnfaz Edilmeyenlerin Bulunması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından, kesinleşen Sayıştay ilamlarındaki tazmin tutarlarının bir kısmının sorumlulardan tahsili için gerekli işlemlerin yapılmadığı görülmüştür.
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Kamu idareleri ve görevlilerinin sorumluluğu” başlıklı 9’uncu maddesinde, Sayıştay ilamlarının infazını izlemeyen ve gereklerini yerine getirmeyenler hakkında uygulanacak hukuki müeyyideler düzenlenmiştir.
Aynı Kanun’un “İlamların infazı” başlıklı 53’üncü maddesinde ise Sayıştay ilamlarının kesinleştikten sonra doksan gün içerisinde yerine getirileceği, ilam hükümlerinin yerine getirilmesinden ilamların gönderildiği kamu idarelerinin üst yöneticilerinin sorumlu olduğu ve ilamlarda gösterilen tazmin miktarının hüküm tarihinden itibaren kanuni faize tabi tutularak 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre tahsil olunacağı hüküm altına alınmıştır.
Kamu zararının tahsiline ilişkin olarak 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde ve bu maddeye istinaden çıkarılan 19.10.2006 tarihli ve 26324 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “Kamu zararından doğan alacaklarda faiz” başlıklı 18’nci maddesinde; Sayıştay ve mahkeme ilâmları ile tespit olunan kamu zararından doğan alacaklarda faiz başlangıç tarihinin, ilâmda faizin başlangıcı hakkında hüküm varsa belirtilen tarih, aksi takdirde karar tarihi olduğu belirtilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 140 Kişilerden Alacaklar Hesabı’na ilişkin işlemleri düzenleyen 111’inci maddesinde ise Sayıştay ilamlarında tazmin hükmolunan tutarların 140 Kişilerden Alacaklar Hesabında izleneceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, Kamu İdaresine ait Sayıştay ilamlarından kaynaklanan 2012 yılına ait 47.081,33 TL, 2013 yılına ait 2.034,00 TL, 2014 yılına ait 27.617,26 TL ve 2015 yılına ait 7.425,85 TL olmak üzere toplam 84.158,44 TL kesinleşen kamu alacağının olduğu, bunun kanuni faizi dahil tutarlarından 2012 yılına ait 23.900,01 TL, 2013 yılına ait 768,46 TL, 2014 yılına ait 616,78 TL ve 2015 yılına ait 191,28 TL’sinin halen tahsil edilmediği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, kesinleşen Sayıştay ilamlarından infaz edilmeyen tutarların 2025 yılı sonuna kadar yasal faizleriyle birlikte tahsil edileceği ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından, ilgili yıllara ilişkin kesinleşen Sayıştay ilamından kaynaklanıp halen tahsil edilmemiş bulunan toplam 25.476,53 TL tutarındaki kamu alacağının mevzuatta öngörülen yasal faizleriyle birlikte tahsilinin sağlanması gerekmektedir.